“一免三补”政策，全部免征农业税，对种粮、良种、农业技术应用实行补贴。全市7621万元的粮食直补资金全部以存折的形式发放到农户手中。

5、实施退耕还林和“三北四期”工程，积极开展植树造林和森林保护工作。春季造林共完成1195公顷，其中退耕还林新造面积400公顷，重造面积73公顷；“三北四期”工程造林新造面积488公顷，补造面积84公顷；更新造林150公顷。共植树455万株。

6、以工程项目建设为重点，切实加强农田水利基本建设。上半年，投资70万元完成饮马河灌区城区段护砌工程；投资90万元新打人饮抗旱井17眼；投资780万元新打大豆轮作区抗旱井172眼；投资50万元维修饮马河堤防排涝工程。

三、加快了城乡基础设施开发建设步伐

1、在城市建设上，完成了总面积11600平方米的沿河街道路改造工程；改造了排水配套设施；采用新式筑路结构，完成了道路铺装；投资228万元，完成了总面积52800平方米的新华大街整形盖被工程；改造城区供水管网11000米，完成工程总量的50%；小南河治理二期工程顺利开工，已完成了残土外运、广场平整、边坡整形、部分绿化等工程，拦河翻板闸正在施工；城乡楼房开工面积达到23.4万平方米。 南部新城建设进展顺利。通过公开招标的方式，由吉林省建筑设计院完成了福星新区的初步设计和施工图设计工作，通过了吉林省工程咨询中心的项目审查，并完成了营城采煤沉陷区综合治理项目报批和2005年资金计划报批工作。

2、在东湖生态经济开发区建设上，通过招标、施工资金垫付等方式，在规划的工业南区修建了路宽9米、长2000延长米的标准混凝土道路，实现园区道路“两横两纵”，并铺设了上下水和通电、通讯管线，对场区进行了平整，工业园区达到了“五通一平”标准。

3、在营城采煤沉陷区治理改造上，今年共实施了七项工程：一是实施九其公路绿化工程。为了打通a市营城一体化城市绿色通道，上半年投资150万元，对九其公路7.5公里路段进行了高标准绿化、美化。二是实施了街路改造工程。计划投资1230万元，对矿区9条街道共8.6公里进行拓宽改造，目前已完成道路建设涉及房屋拆迁工程，正在进行道路建设，计划9月末全部完成。三是实施了社区建设工程。为改善社区办公条件，计划投资411万元，在营城新建6个社区，一期3个社区正在施工，预计8月份投入使用。二期3个社区计划9月份启动。四是实施了供水改造工程。为了解决矿区居民用水难题，计划投资1675万元，对矿区入户管网进行改造，计划改造1.8万户、18万延长米，现已完成规划、设计、招标工作，近期开工建设。五是实施了污水排放工程。计划投资1800万元，在矿区内建设2条排污主干管和12条排污支干管，现已完成施工设计。六是实施了供暖工程。继去年完成1000户居民供暖改造后，今年计划投资1660万元，对剩下的500户进行分户改造和部分管网二次改造，近期动工，9月末前竣工。七是实施了公厕改造工程。计划投资85.5万元，在营城新建19座、维修35座，现已全面开工，预计8月末投入使用。

4、在农村公路建设上，一是全面实施了村村通建设工程。今年计划投资20563.2万元建设村村通水泥路489.6公里。现水泥路工程已经全面开工，完成路基铺设256公里，占总工程的60%，完成涵洞158道，占总工程的47.7%，完成路面44.4公里,占总工程的10.4%。二是进行了九德公路改建工程。目前工程进展顺利，完成路基土方98%，已全面进入路面施工阶段，预计10月1日主线可全部竣工通车。三是启动了13.1公里四舒绕越线工程。现已完成道路规划设计，省计委正式列入重点项目计划后，即可进行拆迁和施工建设。同时，17.5公里的九双公路改建工程、37.2公里的菜口线a市段改建工程已经完成前期准备工作，下半年将陆续开工建设。

四、完成了公有制企业改革的前期准备工作

上半年，重点抓了企业改制的前期基础性工作，对工业、商业、交通、粮食等12个系统的公有制企业进行了摸底，全市公有制企业数、职工人数、总资产数、总负债数、职工欠款数已全部明晰。并成立了由财政局、国有资产管理局、审计事务所、会计师事务所组成的清产核资清查组，对62家公有制企业的全部资产进行了全面的清查、界定、审计、评估、确认。在此基础上，对部分企业进行了改制工作。上半年已完成改制企业13户，为年计划的80%。其中完成国有企业10户，集体企业3户，盘活存量资产1275万元。

五、大力发展了劳务经济

切实加大了技能培训和输出工作力度。全市18个乡（镇）、街道办事处全部建成劳动保障机构，并在全市302个自然村配备了村级协理员。积极搭建劳务输出的平台和载体，开拓劳务输出途径。先后在市区及营城劳动力市场与长春报业集团、浙江余姚、山东金锣集团等联合举办大型专场招聘会四场，有组织输出1742人。截止六月末，共完成劳动力培训1.38万人，新增城镇开发就业岗位3010个，新增城镇失业人员就业2300人，实现下岗失业人员再就业1980人，全市城乡全口径劳务输出15.2万人。

六、从转变政府职能入手，加强了软环境建设

1、对全市各行政执法部门的行政事业性收费项目、标准进行了一次全面清理，共清理194项，取消24项，保留执行170项，并印刷成管理目录予以下发。出台了软环境建设“十条*”、修改和完善了《a市市关于对干扰损害经济发展软环境问题处理的暂行办法》、《a市市软环境建设测评方案》。以整顿机关作风、行政审批和行政收费执法队伍、社会治安环境、市场经济运行秩序等“五整顿”为突破口，加大软环境整治力度。全市上半年共公开部门管理权限350项，公开收费标准和依据304项，公开岗位职责902项，公开办事结果216项，设置公开栏1650块，印发办事指南16000多册。

2、在继续全面实行“首办负责制”、“首问负责制”等制度的同时，建立完善了“走

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