城乡协调发展的观念，高度重视“五农”问题，更加注重加快农村发展；牢固树立可持续发展的观念，处理好经济建设、人口增长和资源利用、环境保护的关系，推动本地走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路；牢固树立改革开放的观念，坚持发展民营经济不动摇，坚持推进结构调整和农业产业化经营不动摇，努力激发经济发展的活力；牢固树立以人为本的观念，着力解决关系人民群众切身利益的突出问题，积极帮助困难群众解决生产生活问题。
多渠道、多形式地加强对乡镇党委成员工作能力的培养。坚持在高等院校举办农村经济管理知识培训班，对乡镇党政正职普遍进行农村经济管理知识培训。采取邀请专家、学者定期举办专题讲座、组织到发达地区参观学习、挂职锻炼等形式，帮助乡镇领导干部掌握市场经济知识，学习先进的管理理论，提高领导经济工作能力和统揽全局的能力。
六、进一步加强乡镇党委的作风建设
大力弘扬求真务实精神，倡导求真务实之风。乡镇党委在贯彻上级指示中，要善于从本地实际出发，创造性地开展工作，把上级指示体现在扎扎实实地打开新局面上，体现在认认真真地解决实际问题上。当前要竭力为农民增收出主意、想办法、办实事，促进农民收入持续稳定增长。切实转变工作作风，把工作的重点放到村组和企业，自觉履行好服务职能。坚持领导定期接待群众来访的制度，对群众反映的问题，要一件一件调查核实，认真加以解决。树立扎根农村的思想，家在市区、县城的乡镇领导干部，要严格要求自己，以乡镇为家，不做“走读官”。
扎实推行乡镇为民办事全程代理工作。总结经验，完善措施，进一步拓宽代理服务的领域，提高代理服务的质量，使全程代理规范化、制度化，成为为民办事的有效形式。
切实加强党风廉政建设。乡镇党委要认真执行党风廉政建设责任制，经常开展警示教育活动，加强对干部的监督管理，提高拒腐防变能力。党委成员要严格按照廉洁自律的规定要求自己，及时克服和纠正不廉洁行为，杜绝腐败现象。
七、健全和完善乡镇党委的工作制度
坚持民主集中制。健全并认真执行党委会议事规则，坚持一切重大问题由党委会集体讨论决定，不得以书记会代替党委会。凡涉及贯彻落实上级党委、政府的指示决议，研究决定本乡镇改革、发展、稳定的目标规划、重大措施，干部任免，涉及群众利益的重要问题，以及按规定应由集体讨论决定的重大问题，都必须经过党委会集体讨论决定。党委书记要增强民主意识，发挥好委员的作用，并接受监督。班子的其他成员，要摆正自己的位置，自觉接受党委的领导和监督。委员之间要相互支持，相互理解和尊重，切实维护班子的团结和统一。
进一步规范乡镇党委的工作制度。建立健全以目标管理责任制为主体的各项制度，将责任落实到人，严格进行考核，认真兑现奖惩。同时要建立健全党委委员联系点制度、工作例会制度。积极探索乡镇党代会常任制试点，在试点乡镇试行乡镇党委向党代表大会报告年度工作制度。
建立健全监督制度。必须实行政务公开制度，每季度至少一次，对乡镇财务、项目建设、以工代赈资金使用、救灾款物发放、土地征用等涉及到人、财、物及群众关心的重大、热点问题的决定和执行结果，通过公开栏张榜公布。坚持民主生活会制度，乡镇领导班子成员要认真过好双重组织生活；建立自下而上的民主评议干部制度，对乡镇党委领导班子和领导干部进行民主评议，评议的结果作为乡镇党委领导干部奖惩和使用的重要依据。此外，还要建立党政主要负责人年度述职述廉制度、党委成员重大问题报告制度、个人财产申报制度，切实加强对乡镇党委成员的管理监督。
八、切实加强对乡镇党委建设的领导
县市区委要把乡镇党委建设摆上更加突出的位置。定期研究乡镇党委建设，把加强乡镇党委建设的各项任务落到实处。县市区委书记作为党建工作第一责任人，要切实负起责任，带头调查研究，经常检查督促，及时解决工作中的重大问题。分管领导要集中精力，深入到乡镇了解掌握第一手资料，不断研究新情况、解决新问题，及时发现和总结典型，并加以推广。各级组织部门要集中精力，做好各项具体工作。
加强对乡镇党委建设工作的分类指导。扎实开展“争创十强乡镇党委”活动，注意发挥好先进典型的示范、导向作用。对工作得力、成效明显的乡镇党委，要鼓励他们总结经验，进一步加大工作力度，推进党委建设和各项工作更上一层楼；对工作一般的乡镇党委，要引导他们增强争先创优意识，激励他们奋力争先；对工作中存在较大差距的乡镇党委，要帮助他们分析原因，有针对性地采取措施，解决存在的问题。
进一步理顺条块关系，强化乡镇党委的领导权威。县市区在乡镇的派驻单位，其主要负责人的调整任免，主管部门要事先征求乡镇党委的意见。双方意见不一致时，报县市区委组织部门协调。所有派驻单位，都要自觉接受乡镇党委的领导和管理，不得借口行业的特殊性拒绝乡镇党委的领导和管理。凡经费由乡镇支出的派驻单位，其人员配备，必须征得乡镇党委的同意。乡镇党委对派驻单位干部的任用调离有建议权。
努力为乡镇党委创造一个良好的工作环境。县市区委要精简会议、文件，保证乡镇领导干部把主要精力用在深入基层、调查研究、解决实际问题上。要在*上关心乡镇干部的成长进步，在生活上关心乡镇干部的困难，帮助他们解决后顾之忧。坚持舆论宣传的正确导向，加强对乡镇党委典型经验和乡镇领导干部先进事迹的宣传报道，努力塑造乡镇干部的良好形象。上级党委、政府在对乡镇工作的指导上要增强预见性、科学性，坚决取消不必要的检查、评比活动，县市区机关不得随意对乡镇实行“一票否决”。 中共**市委