来带动其他方面的进步，努力实现规模、质量、结构和效益统一发展。
三是促进公办教育和民办教育协调发展。民办教育的兴起是顺应社会主义市场经济体制和社会发展的产物，也是满足人民群众多样化教育需求的客观要求。发展民办教育要克服认识上的误区。市、县一级教育，主要是基础教育，基础教育是以政府办学为主体，民办教育为补充。各地要根据当地的教育结构、教育需求和学校布局，科学合理地引导民办教育的发展，鼓励民资兴办职业教育，改造薄弱学校。要依法加强对民办教育的管理，严格审批制度和教育教学评估。今年将对去年评估基本合格和限期整改的民办学校重新进行检查评估。同时，作为教育行政部门要正确认识发展形势，坚决克服以兴办民办教育为由而减少政府举办义务教育责任的倾向，要加大对公办学校管理和投入，提高公办学校的竞争力，形成公办学校和民办学校优势互补、共同发展的良性格局。
四是促进城乡教育和区域教育协调发展。由于在长期的计划经济体制框架中形成的城乡二元结构，导致了农村教育与城市教育在校舍、设备、师资、经费、教学质量等诸多方面差距。全面建设小康社会，最重要、最艰巨的任务在农村，没有农村的小康就没有全市的小康，不加快农村教育的发展、缩短城乡教育的差距，就不可能实现教育的协调发展。因此，要继续坚持农村教育重中之重的地位不动摇，要统筹好城市和农村教育的投入、发展规划、学校建设、教师配置等方面工作，加大城市对农村教育的支持力度，确保城乡教育协调发展。
五是促进示范学校创建和薄弱学校改造协调发展。示范学校创建是在特定历史条件下形成的，是教育资源配置不均衡、不公平的体现。时代进入21世纪，基础教育的均衡发展是当今教育发展的潮流。均衡发展是一种科学的可持续发展观，是以发展为前提，以相对均衡为目的，体现的是一种公平和公正的理念。统筹示范学校创建和薄弱学校改造，就是改变过去集中优质资源给少数学校“锦上添花”的做法，把精力、财力和人力倾注到薄弱学校。通过合理配置资源，促进大多数学校尤其是薄弱学校按标准规范办学，不断扩大优质教育资源比例，逐步构筑基础教育科学发展的高起点平台，并充分发挥优质教育强大的拉力作用和示范效应，带动所有的学校向更高层次的发展。
三、2005年全市教育重点工作
2005年是新一届市委、市政府工作的开局之年，是贯彻落实科学发展观、保持教育良好发展态势的关键一年，也是全面实现“十五”规划目标，为“十一五”奠定坚实基础的重要一年，做好今年教育工作具有特别重要的意义。结合我市实际，我们将坚持“一个指导思想”，突出“三个重点”，推进“八项工作”，开展“三项活动”，努力办让人民满意的教育。关于今年的具体工作，市教育局将印发给大家，我就不再细讲了，这里，重点强调三个方面：
（一）突出三个工作重点，推进各类教育全面、协调、可持续发展
一是努力提高义务教育质量。质量是教育的生命线。近年来，由于小学实行免试入学，小学尤其是农村小学的教育教学质量明显滑坡，据去年对部分农村小学质量监测结果分析统计，有的被抽测的小学生语文最低成绩只有50分，这直接影响到初中和高中的教育教学工作。我们把提高义务教育质量作为工作重点，目的就是希望各县区和学校切实将教育教学质量放在教育发展的首要位置。学校盖得再好，毕业出来的学生质量不高，就像工厂盖得再好，产品质量上不去一样，这个企业要改造，这样的学校也要进行质量改造，否则，对不起人民对我们的厚望。如何抓好义务教育阶段的教育教学质量？一是要继续加大对义务教育的投入。进一步巩固和完善以政府投入为主的义务教育经费保障机制，确保教育经费“三个增长”落到实处，新增教育经费要向农村小学和初中倾斜，不断改善农村中小学办学条件。结合农村中小学危房改造、寄宿制学校建设和现代远程教育“三大工程”，继续推进布局调整，适时撤并一些规模偏小的小学和初中，进一步优化教育要素配置，扩大中心小学和初中办学规模，提高义务教育办学水平和能力。二是开展义务教育教学质量调研，分析问题，找出原因，提出对策。三是继续加大对农村教育的支持和服务力度。乡镇中心学校要强化对村小和初中的管理和指导，要组织示范初中、实验小学、示范小学、骨干小学的骨干教师跨校兼课、优秀教师送教下乡、青年教师轮岗支教；安排一般学校教师、管理干部到这类学校拜师学艺。县区教育局要把结对帮扶工作纳入双方学校年终综合考评、实行捆绑考核。四是继续加强农村中小学的质量检测工作。今年将召开全市义务教育阶段教育教学工作会议，将教育教学工作的视导范围扩大到高中、初中和小学，并充分发挥其评价结果，切实提高中小学尤其是农村义务教育阶段的教学质量。各县区教育局尤其是教研部门要加强对学校教育教学视导。
二是促进高中教育均衡发展。高中教育均衡化是近年来针对高中教育发展不平衡现象提出的新要求，其目的就是合理配置教育资源，使高中阶段的学校大体处于一个相对均衡的状态，以符合高中教育的普及性和基础性。高中教育发展的不平衡，已经影响到教育的公正和教育机会的均等，影响了人民群众享受平等的受教育权，也一定程度上影响到经济社会的协调发展。缩小高中教育城乡之间、校际之间的差距，实现均衡发展，已成为当前和今后工作重点解决的任务。促进高中教育的均衡发展，首先要切实转变传统的教育观念，把高中教育的均衡发展作为促进教育全面发展和可持续发展的重要内容，作为衡量一个地方工作好坏的一个重要标准，从而形成有利于高中阶段教育均衡发展的良好社会环境和政策环境。其次要加大对薄弱学校的扶持和管理力度。要积极开展联合办学，整合资源，优势互补，充分发挥省、市示范高中的辐射、示范作用，拉动一般高中加快发展，使扩大优质教育资源过程成为促进高中共同发展的过程，使处于各层次的高中学校在动态发展中实现高位平衡，提高高中教育的整体竞争力。第三要争取政府加大对薄弱高中的投入，引导民资改造薄弱高中，加大对薄弱高中的建设。引导薄弱高中走内涵式发展，把师资素质、管理水平、办学特色等建设摆到更加突出的
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