务、 科技成果转化平台。 采取政府引导、市场运作的方式，首先在支柱产业建立和完善以企业集团为核心，科研院所、大专院校与企业紧密结合的研发生产体系。发挥新技术产业园区科技创新和高新技术成果产业化基地的作用。建设好国家级软件出口基地、新能源等科技产业化基地和中国**留学人员创业园。 力争建设2个以上国家级可持续发展试验区。全社会研究与开发经费支出占生产总值的比重争取达到2％。 促进大型企业进一步提高研发投入占销售收入比重。从今年开始，设立科技创新专项资金，今年安排预算资金1亿元，以后每年安排2亿元，到2010年累计达到11亿元。做好知识产权保护工作，扩大我市自主知识产权的拥有量。加强国家信息产业基地的规划、建设和管理，做好移动通信、绿色能源、汽车电子等国家级信息产业园的申报建设工作。加强信息安全体系建设。
不断提高教育水平。完善现代国民教育和学习型社会服务体系，加强师资队伍和重点学科建设，提高各级各类教育的综合实力。建成60所示范性高中,高中阶段入学率达到95％.接受优质教育的高中生达到75％。高等教育毛入学率达到55％。统筹城乡教育协调发展，完善农村义务教育经费保障机制。下力量抓好职业技术教育，重点建设10所示范性中等职业学校和50个职业教育训练基地。加快民办教育发展步伐。加强教育的国际交流与合作。牢固树立学校教育、育人为本，德智体美、德育为先的思想观念，进一步减少中小学生的课业负担，切实加强中小学的德育工作和大学生思想教育工作。
加快文化事业和文化产业发展。 制定文化发展和设施建设规划。 将经营性文化事业单位逐步改制为企业，构建现代文化市场体系，引导扩大文化消费。弘扬主旋律，提倡多样化，创出更多的精品力作，鼓励创作反映**百年历史的大型文学艺术作品。保护和开发利用好历史文化遗产。组织好《**通史》的编纂工作。办好意大利“中国**周”、第十五届全国书市等大型文化活动。设立专项资金，建设兴华剧院等一批重点文化设施。加强对网吧、音像、广告市场的管理。继续做好新闻出版、广播影视、文物保护和档案管理工作。
加快发展卫生事业。完善公共卫生体系建设，健全疾病防控、医疗救治、公共卫生突发事件预警和卫生执法监督体系。做好对艾滋病、结核病和乙肝等传染病的防控工作。医大总医院、一中心医院、市卫生防病中心、传染病医院等８个建设项目年内竣工投入使用。加强农村卫生工作，改造三分之一的乡镇卫生院，农村社区卫生服务覆盖率达到60％。用好健康体检的档案资料，提高对农民的疾病防治和医疗服务水平。大力开展爱国卫生运动。积极倡导公民无偿献血。进一步做好人口与计划生育工作，充分发挥*生殖健康服务中心的作用，提高人口素质。做好妇女、儿童和老年人工作。关心和支持残疾人事业，建成残疾人文体训练基地。
积极发展体育事业。完成**奥林匹克中心体育场主体工程和一批体育设施建设。构建群众体育服务体系，广泛开展全民健身运动。提高竞技体育水平，努力在第十届全运会上实现新的突破。
推进人才强市战略。研究制定人才长远发展规划及培养计划。搞好专业技术人才、职业经理人、技术工人的培训，加大高层次尖子人才引进力度。加强与人才战略相关的法规建设，充分利用市场合理配置人才资源。企事业单位要改革分配制度，完善人才激励机制，对有突出成就的各种人才给予奖励或津贴。
加强思想道德和精神文明建设。深化理想信念教育，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。开展“爱**、促发展”主题教育。深入开展普法教育，实施公民道德建设工程，做文明市民。 抓好未成年人思想道德建设。 扎实推进群众性精神文明创建工作，深化“六进社区”和“五个一”创建活动，争创全国文明城区。
坚持国防建设和经济建设相协调。深入开展拥军优属、拥政爱民和军民共建活动，支持驻津*和武警部队的现代化建设。增强全民国防意识，完善国防动员体制，加强国防后备力量和人民防空建设。
(十)维护群众利益，提高居民生活质量和水平
扩大社会就业，增加居民收入。努力实现城市居民人均可支配收入增加1100多元、农民人均纯收入增加700元的目标。完善劳动就业服务体系,新增就业岗位25万个,其中安置下岗失业人员13万人,安置好“4050” 下岗人员，实现新增就业总量大于当年城镇新生劳动力、新增下岗失业人员和本市农村进城劳动力总量。进一步完善企业正常的工资增长机制，推行工资集体协商制度，落实经营者收入与职工工资增长挂钩制度。继续提高最低工资标准。推进住房货币化改革。完善增加农民收入的各项政策，巩固农村税费改革成果。高度重视并妥善处理农村征地、城镇房屋拆迁、国有企业改制等涉及群众切身利益的问题。依法维护农民工的合法权益，确保农民工工资按时发放。
切实解放好困难群众生活问题。建立健全城乡低收入困难群众社会救助体系，帮助困难群众解决吃饭住房、子女入学、看病就医等问题。全年建成廉租房16万平方米，用于基础设施拆迁的还迁房49万平方米，经济适用房160万平方米。建立生活必需品应急保障机制，保持物价总水平基本稳定。 全面完成成片旧楼区综合整修，补建居民供热设施。深入做好社会福利、社会救济和优抚安置工作。继续办好为民服务网络专线电话。根据广大市民迫切需要，提出和办好改善城乡人民生活20件实事。

三、加强政府自身建设，提高行政能力

在新的起点上实现新的跨越，把**的改革开放和现代化建设不断推向前进，是全市人民的共同愿望，也是政府的重要职责。我们必须不断增强使命感和责任感，切实加强各级行政领导干部和广大公务员队伍的自身建设，努力提高行政能力，决不辜负党和人民的重托。
(一)加快政府职能转变。 转变观念， 创造条件， 做好工作，切实推进政企分开、政资分开、政事分开，把政府工作转移到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。尊重和维护企事业单位的经营自主权，剥离部分企事业单位兼有的行政管理职能。按照有关规定，行政

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