党的十六大提出，建立学习型社会，提倡每一位领导干部和公务人员终身学习。十届人大二次会议，又提出“以人为本，科技强国”，并大力

推进和实施人才战略工程。可见，提倡干部奋发学习、努力提高综合素质是新时期社会发展的必然趋势和客观要求，它对于转变政府职能、提

高公务人员依法行政水平、增强公仆意识尤为重要。目前，在我们系统的干部队伍中，部分干部不思进取，心浮气躁，静不下心学习，更谈不

上潜心学习和刻苦钻研业务。表现在工作上，只求过得去，不求过得硬。这些现象和问题如果得不到及时解决，就会直接影响到我们工作的质

量和效率，对外也不能真正树立起政府公务员的良好形象。鉴之于此，实施和推进“人才兴税”战略工程，核心应该全方位地营造自觉学习、

终身学习的良好氛围，提倡干部增强自身学习意识，并从以下几个方面抓起：

一、加强*理论学习，努力提高*素质

“*工作是一切工作的生命线”。*工作是解决方向、路线和为谁服务的问题。税务机关代表国家进行经济宏观调控，为改革开放和社会

主义现代化建设筹集资金，作为税务机关的公务员，国家赋予了税收执法权和行政管理权，税务干部*素质的高与低，*敏锐力强不强，

执法为民的宗旨服务意识浓不浓，直接关系到税务系统在整个社会的形象。因此，要全面加强*理论学习，深刻领会“三个代表”重要思想

的丰富内涵，大力弘扬求真务实之风，努力做到学以立德，学以增智，学以致用。LOCaLhoST对从事税收工作的每一个干部来说，能不能坚持理论联系实

际的马克思主义学风，是理论上和*是否成熟的一个重要标志。要达到这个目的，在*理论学习中就要深刻领会江泽民同志提出“学以立

德，学以增智，学以致用”十二字的真正内涵。学以立德，就是要通过学习，努力改造主观世界，坚持正确的*方向，牢固树立科学的世界

观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，养成高尚的道德情操，提高精神境界；学以增智，就是要通过学习，扩大知识面，改

进领导方式和领导方法，不断提高驾驭全局能力，宏观决策能力，综合协调能力，知人善任能力和处理解决税收工作难点问题的能力；学以致

用，就是要通过学习，提高研究和解决实际问题的能力，勤于思考，勇于探索，敢于创新，开拓新局面，创造新业绩。作为每一名税务干部在

*理论学习中，除了积极参加单位组织的各类*学习活动外，还要密切结合税收工作和自身实际，充分借助电视、广播、报纸、网络等大

众媒体宣传手段，不断拓宽知识面，提高政策理论水平，增强明辨是非能力，努力在学习中自觉养成“三勤”，勤动手，勤思考，勤联系税收

工作和个人思想实际，做到学有所益，学有所获，学有所为。

二、加强税收法规学习，努力提高业务能力

抓好“两个规范”，即：“规范执法程序，规范执法行为”是贯彻落实《行政许可法》和《税收征管法》的客观要求。依法治税、依率计征是

税收工作的宗旨和核心，如果违背这个宗旨和偏离这个核心，将使税收工作走入误区。这就要求我们税务部门的每一位领导干部和税务人员牢

固树立税法至上的观念，不折不扣的按税收法律法规规定的额度和程序办事，自觉做到公正、公平执法，依法、依率征税。决不能凭借国家赋

予的权力“滥用职权”，收“人情税”或“模糊税”。否则将会使严肃的税法在广大纳税人面前失去尊严，一害国家，二损个人。由于税收在

国民经济中所处的地位作用不同，尤其是在中国发展市场经济，加入wto、多元化经济成份并存的今天，税收工作面临的新问题、新挑战将接踵

而来，这就给我们每一位税收工作者提出了更高的要求。因此，每一个基层局机关的领导和科室干部除了率先带头，全面学习、深刻理解税收

法规政策，正确指导基层一线的税收工作外，还要经常深入基层、企业研究调查了解税收政策在执行过程中出现的新情况和新问题，不断健全

完善有关征管制度和办法，及时向上级制定政策的部门反映存在问题的症结和提出妥善处理的办法。作为基层一线从事税收征收、管理、稽查

的干部，除了全面深刻了解《征管法》及其实施细则和地方税条例外，还要及时掌握新的税收政策规定，了解熟悉有关财政法规和财务会计处

理办法，除了积极参加单位统一组织的业务培训和政策法规学习外，还要有目的、有重点的利用业余时间，发扬“钻”和“挤”的精神，不断

充实自己，丰富自己，提高自己的税收政策水平和业务能力。

三、加强文化知识学习，努力提高综合能力

先哲曰：“文化以润其内”。税收工作涉及面广，政策性强。作为税务工作者，要尽职尽责地履行“财政卫士”职能，除了具备过硬的*素

质，良好的税务职业道德，精湛的税收业务技能外，还要加强文化知识学习，如经济、科技、法律、人文历史及计算机知识的学习，不断拓宽

自己的知识面，成为复合型人才。目前我们系统税务干部队伍中“四少”现象尤为突出，即：拿到国家专业部门批准的注册税务师、会计师和

计算机应用能力等级证书的人少，擅长文书写作的人少，精通企业帐务的人少，擅长微机操作、懂计算机应用软件的人少，这些问题与当前税

收工作面临的新挑战格格不入。同时，继《国家赔偿法》、《行政处罚法》、《行政复议法》之后，十届全国人大四次会议审议通过了《行政

许可法》。《行政许可法》对促进政府职能转变，改革行政管理方式，提高行政效能，从源头上预防和治理腐败，保障和监督行政机关有效实

施管理，具有很强的约束力，也给提高税收管理和服务水平提出新问题，所以，相关法律法规的学习，对每位税务干部来说，都显得尤为重要

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