关于我县妇女儿童发展纲要实施情况的汇报
(2005年12月8日)
尊敬的文主任，各位领导：
在**人民民牢记总书记嘱托、奋力实现省委提出的“两年内有大的变化”的关键时刻，尊敬的文主任一行带着对老区人民的关爱与牵挂，莅临**视察指导，让我们倍受鼓舞。在此，我谨代表中共**县委、县人民政府和百万**人民，向各位领导表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

**地处川北低山与川中丘陵过渡地带，幅员1767平方公里，辖71个乡镇、875个村，总人口106万，其中农业人口92万，是一个典型的以种养业为主的传统农业大县。1986年被国务院确定为对中国革命作出过特殊贡献的老革命根据地贫困县，2001年再次被国务院确定为国家扶贫开发工作重点县。

自2001年颁布实施“两纲”以来，我们以高度的责任感和扎实的工作态度，围绕贯彻落实 “两纲”目标，抓重点，攻难点，办实事，妇女儿童事业取得了显著的成效。 2003年，被国务院妇儿工委确定为西部地区“为妇女儿童办实事”项目县，2004年，被国务院授予全国妇女儿童发展纲要先进集体，被四川省授予两纲示范县。我们的主要做法是：
一、“五个纳入”“三个到位”，为“两纲”实施提供坚强有力的保障
实施“两纲”，是一项社会系统工程，县委、县政府切实加强领导，努力将“两纲”做到五个纳入，即把纲要确定的目标纳入本地、本部门经济和社会发展的总体规划；纳入物质文明、*文明、精神文明建设的重要内容；纳入政府工作的重要议事日程；纳入各有关单位的职能范围；纳入同级政府财政预算，从而确保了“三个到位”。LOcaLhoSt

一是认识到位。在制定颁发“两纲”的过程中，县委、县政府主要领导多次听取关于妇儿工委关于制定新“两纲”工作情况的汇报，并将妇女儿童的教育、社会设施、卫生保健等重要指标列入“两纲”和有关保障妇女儿童发展的有关条款列入全县经济和社会发展规划。制定下发了《**县妇女儿童工作委员会各成员单位工作职责》《**县妇女儿童工作委员会工作规则》等措施。
第二，组织到位。为推动“两纲”的实施，我县于2003年成立了“两纲”领导小组和监测评估领导小组，在其下设监测评估专家组和监测统计组。2003年重新调整了妇女儿童工作委员会（仪府办发[2003]56号），由县政府副县长敬小娟担任主任，建立了行之有效的例会、考核、检查、评估和表彰等制度，目标职责层层分解落实，确保组织工作到位。
第三、经费到位。由于我县经济基础差，底子薄，财政一直都非常紧张，但政府每年都拨出专项经费用于妇女儿童事业的发展。2004年，全县落实教育事业拨款 万元，卫生经费 万元，计划生育事业费 万元,为妇儿工委预算了3万元的工作经费,从资金上保证了“两纲”的贯彻实施。
二、实施“两纲”主要措施和工作成效
一是加大工作力度，推动“两纲”的全面实施。
--开展了“两纲”宣传工作。抚州市和各县（区）围绕“两纲”的目标任务，积极宣传男女平等基本国策和儿童优先原则，宣传妇女在经济和社会发展中的重要作用。通过新闻媒体宣传、举办培训班、组织知识竞赛、开展专题宣传周等活动方式，大力宣传进步文明的性别意识、宣传先进妇女典型，进一步扩大了宣传覆盖面。2003年全市11县（区）都组织开展了“两纲”知识竞赛活动，全市有近2千多人参加了比赛。临川区根据当地“两纲”实施情况，组织了在校学生举办两个纲要知识竞赛，并选送数篇优秀文章参加了全国征文比赛。
--加强了监测评估工作。按照“两纲”评估的要求，市、县（区）妇儿工委均成立了“两纲”监测评估领导机构和监测统计组和专家评估组，制作了详细的评估方案，编制了年度监测统计报告，进一步落实了妇儿工委成员单位对“两纲”监测统计的指标体系，完成了年度指标体系数据的采集和分析，在此基础上形成了年度妇女发展状况和儿童发展状况报告。全市11个县（区）形成了自上而下的监测评估组织体系。为了进一步提高监测评估水平，今年4月底，我们还举办了一期“两纲”监测统计工作培训班，市妇儿工委成员单位及“两纲”示范县的相关工作人员参加了培训。
二是围绕解决重、难点问题，突出为妇女儿童办实事、办好事。
--开展重、难点问题的调研。市妇儿工委围绕解决“两纲”重、难点问题的工作步骤和要求，全面部署和开展了妇女生存发展状况、妇女参与决策与管理、预防未成年人犯罪和农村妇幼卫生保健状况十多个方面的专题调研，形成《抚州市妇女生存发展状况调研报告》、《抚州市妇女参与决策与管理分析报告》、《如何做好儿童预防免疫工作，提高儿童身体素质》等调研报告37篇，调研报告中提出的建议和措施对解决新形势下妇女儿童发展的重、难点问题具有一定的参考价值。
--加大资金投入，推动解决重、难点问题。围绕帮助妇女提高劳动技能，降低孕产妇死亡率等重、难点问题，市妇女儿工委在市政府的重视和支持下，用项目带动的方式，在县（区）开展"母亲安全"项目试点和项目宣传工作。通过项目带动，促进了地方政府的政策、资金和技术投入，带动了干部群众特别是妇女群众就业观念和健康观念及行为的改变，改善了卫生保健状况。婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率和孕产妇死亡率逐年下降；农村孕产妇住院分娩率和农村高危孕产妇住院分娩率分别达83.78%和96.41%。
--整合社会资源为妇女儿童办好事、办实事。市妇儿工委成员单位多年坚持将节日庆祝活动与为儿童办好事、办实事相结合。今年“六一”期问，市妇儿工委教委、卫生局、妇联等成员单位领导走访慰问了市保育院、临川区青少年宫幼儿园，并为两所幼儿园的儿童赠送了价值数千元的玩具、文具用品。各级妇联组织实施“春蕾计划”，接受社会捐款180多万元，帮助近4000名贫困女童解决入学难问题。
三是有关部门通力合作，切实履行维护妇女儿童权益的职能。
--进一步维护妇女参与经济发

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