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四、发挥税政考核职能，努力创建“落实创新型”税政

在实际工作中，市、县两级都制定了《税政管理办法》，坚持不懈地开展税政考核工作，通过考核，认真落实国家税收政策法规，通过考核，不断探索新的工作方法，推进税政管理日益科学规范。

(1)制定税收政策检查督办制度。去年年初，市局印发了《税收政策检查督办制度》，对税收政策的传达宣传、请示答复、贯彻实施、检查督办等方面进行了统一规范，监督和制约了地税人员依法行政行为，为促进税收政策执行到位奠定了基础。同时结合各地实际迅速拿出了县局、分局两级《税收政策检查督办制度》。县局、分局的《税收政策检查督办制度》，将税收政策执行的检查督办过程，分宣传辅导、组织学习、规范管理、准确登记、定期检查、及时整改等六个环节予以明确，言简意赅，便于基层分局操作。市、县、分局*《税收政策检查督办制度》的建立，适应当前税务行政执法监督机制的需要，体现了依法配套、系统规范、简捷实用的特点，有力监控了税收政策执行的全过程。

(2)设置税政管理“五簿一账”。为了进一步落实《税收政策检查督办制度》，根据全市税政工作实际，印制了税政“五簿一账”。即税收政策收文登记簿、发文登记簿、政策咨询登记簿、政策疑难问题登记簿、税收政策检查督办情况登记簿、减免税登记台账。将全市统一的“五簿一账”发至全市各县局、基层分局使用，充分发挥了税政服务基层、服务税收征管的作用。为了统一规范填写口径，专门下发了“五簿一账”填写说明，并多次赴各县局、分局进行实地辅导和检查，确保了“五簿一账”的统一执行和规范填写。

(3)不断完善税政考核办法。市局始终把税政管理考核同税政工作的发展结合起来，不断进行修订和完善。去年，结合《税政检查督办制度》的出台，及时完善了税政管理工作考核评分标准。如在税收政策的传达和宣传上，查税收政策收文、发文登记簿，对政策文件缺少、应转未转的；查公示栏内容，每差一月的；查干部学习笔记，每少一人次的；查税政例会记录，每少一次的均按标准扣除相应分值。在税收政策请示答复上，查税收政策咨询和疑难问题登记簿，分别少于40条和10条的扣相应分值。在税收政策的贯彻实施上，查减免税台账，查税票、查企业所得税征管档案，查高收入行业、高收入个人档案及代扣代缴情况，查货运业征管资料，对未达要求的扣除相应分值。在税收政策的检查督办上，查税政检查督办登记簿，对分局未按月抽查、按季检查，县局未按季抽查、半年检查的，每少一次扣相应分值。今年该项局又将两税、个人所得税、企业所得税的有关工作列入了考核范围。新考核标准的出台，增强了税政考核的可操作性和政策执行的严肃性。

(4)大力推行“以点带面”的工作方法。去年，我局在税政管理工作中，进一步推行“以点带面、典型引路”的工作方法，确定了八大工作试点，及时总结推广了试点工作经验，解决了实际工作中的难点和薄弱环节，全面提高了全市税政管理工作质量。通山县地税局通过检查督办，纠正了税收执法过程中的偏差，及时查处纠正了新堤市场收税不*问题；咸安区地税局全面制定了减免税管理的各类办法和实施方案，进一步规范了减免税管理工作；赤壁市地税局依托计算机技术，初步实现了个人所得税代扣代缴的全员全额动态管理，工作经验被省局予以了通报；嘉鱼县地税局加强企业所得税核定征收，严把“五关”增长了税收；崇阳县地税局与房产管理部门联合控管销售不动产营业税，取得了良好效果；开发区地税局采取多样形式诚心帮扶下岗失业人员；通城县地税局企业营销人员个人所得税征管取得了突破，企业扣缴申报率由零提高到85%以上；市温泉分局加大网络监控力度，强化了高收入个人和行业的税收征管，今年1—9月份征收个人所得税533万元，同比增长55.39%。

二00五年十月十日

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