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三、建立民主科学的干部选拔任用决策机制，实现决策民主化。选拔任用干部，推荐是基础，考察是关键，决策是保证。能否按照民主推荐和考察的结果任用干部，到底怎么用干部，最终要看决策机构如何决定。权力过度集中，由少数人选人，在少数人中选人，是导致用人腐败的根源。解决这一问题，必须建立民主科学的干部选拔任用决策机制 ，把讨论决定干部始终置于党员干部和群众的监督之下。近两年，我们围绕扩大民主这个基本方向，在坚持党管干部原则的基础上，围绕建立民主科学干部选拔任用决策机制进行了一些探索。一是广泛充分酝酿。广泛充分酝酿既是全面了解干部的过程，又是发扬民主，加强民主监督的过程，也是实现准确选人用人的重要保证之一。通过多种形式进行广泛酝酿是我们建立民主科学的干部选拔任用工作监督机制的重要形式，每次提交讨论决定前，都要反复同干部所在单位党组织交换意见，由组织部长和分管干部工作的副部长逐一征求四大家领导的意见，有选择地听取离退休干部和群众代表的意见，乡镇干部要听取区委政府分管领导和职能部门的意见，职能部门干部要听取服务对象的意见，加强同纪检、监察、政法、信访、审计等部门联系，通过各类信访案件综合分析干部的德、能、廉表现。二是推行差额票决提名人选。提拔副科级干部，由区委委员、区级领导干部、乡镇委局党政正职、处级离退休干部等组成评委，组织经考察合格的考察对象进行演讲或答辩。在投票表决时，区委组织部将考察对象的基本情况、推荐结果、近三年公务员年度考核情况、连续三年工作绩效和受奖惩情况打印成册，发到每位评委手中。各位评委根据干部的一贯表现和演讲时的语言表达、逻辑思维、综合分析、临场应变及解决实际问题的能力，采取无记名投票方式差额确定提拔人选。在这一决策过程中，区委常委会只是根据得票排名先后、个人特长、气质表现和政绩累积结果确定拟任职务，排名靠前、政绩突出的优先安排到实职岗位，相对靠后的安排为非领导职务，做到量才适用。2005年7月，按照这一机制，xx区一次从141名考察对象中择优选任了100名副科级干部，民主程度高，社会效果好。三是推行公开选拔。公开选拔是《干部任用条例》规定的选拔任用党政领导干部的方式之一，也是群众比较公认的公平、公开、民主选拔干部的重要形式。近些年，全国各地都做了许多探索，也有相当多的成功经验。我们在总结各地成功经验的基础上，建立了“二荐二选”公开选拔机制。“二荐”即个人自荐、党组织推荐；“二选”即单位党组织首先组织本单位党员干部和群众代表对自荐或党组织推荐的干部进行初次筛选，然后由区委组织区委委员和党员干部代表进行评选。每次评选均按广泛民主原则，选择一定数量的评委，组织被推选干部演讲和答辩，根据规定的比例进行无记名投票，按得票多少确定人选。个人自荐，保证了人人都有平等参与的机会，拓宽了识人视野和用人渠道；基层党员干部和群众代表参加评选，落实了群众的“四权”，体现了党在干部工作中的群众路线，有利于真正把群众拥护的干部选拔上来；党组织推荐和区委委员评选，坚持了党管干部原则，实现了组织意图。去年以来，我们采取“二荐二选”，先后公开选拔了2名重点高级中学校长和9名乡镇人武部长，经对这些干部进行跟踪考察，他们普遍素质较高，进入角色快，社会反响好。实践证明，推行差额票决、公开选拔，堵住了说情的嘴，封住了跑官的路，树立了民主选人、干净用人的新风。

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