理好宏观和微观的关系,宏观是全局,微观是局部。宏观和微观也是一对矛盾,在通常情况下,宏观是矛盾的主导方面。最近,不少地区部分企业出现了流动性问题,企业叫紧声一片,但是要具体分析资金紧张的原因,并立足宏观角度看待这一问题,不能叫紧就放松,丧失宏观调控成果。
(三)历史经验与当前实际的关系
马克思主义哲学的认识论告诉我们:真理是客观事物及其规律在人脑中的正确反x映。真理的形式是主观的,属于人的认识范畴;真理的内容是客观的,它反映的是不依赖于人的意识为转移的客观事物及其规律。真理都是主观和客观的统一。
同时真理具有两重性。处于一定历史过程中的人所获得真理性认识都是有条件的、相对的,因而,一切客观真理都是相对真理。然而,任何真理都是对物质世界的正确的反映,所以,一切客观真理又是绝对真理。
依据上述原理看待历史经验,任何历史经验也无不如此,都具有相对和绝对的两重性。在任何时间和任何空间都不折不扣地尽皆适用的经验是极其罕见的,或者是根本不存在的。因此,正确处理历史经验与当前实际的关系是我们运用马克思主义哲学原理分析经济形势的又一个重要问题。
历史的经验可资现在和未来的借鉴,使人避免重蹈历史的覆辙。但是对经济问题的分析也不能完全从经验出发,如果用彼时彼地的方法处理此时此地的问题,就会导致犯经验主义的错误。此次宏观调控是改革开放以来第五次大的调控,我们一方面要借鉴历史经验,把握相似性,另一方面也要观察经济金融运行中的新情况、新问题,做到因势利导、灵活处置。
(四)当前与长远的关系
马克思主义哲学指出:任何事物都有个绝对发展和相对静止的过程。辩证法的高明之处在于能够把相对静止的事物摆到绝对发展中去研究。事物发展的过程,是由近及远,由低到高,由简单到复杂。
因此,基于上述原理,我们在分析判断经济形势,提供咨询建议的时候要立足于当前,着眼于未来,从长远着想,从当前入手,分出轻重缓急。当前主要是控制固定资产规模大的问题,从长远看,要加强供给结构优化。
三、加强和改善金融宏观调控的建议
国内国际经济金融形势复杂多变。今后,金融宏观调控的任务将更加艰巨繁重。我们要不断完善金融宏观调控机制,努力提高金融宏观调控的前瞻性、科学性、权威性和有效性,综合运用各种货币工具,适时适度、有力有效地进行金融宏观调控,确保国民经济的健康持续发展。
(一)理顺宏观调控部门之间的关系,完善宏观调控配合机制。一是要完善国家宏观调控体系,理顺金融、财政等各个宏观调控部门间的关系,规范各宏观调控部门的职能。国家发改委的职能应当是从经济发展和运行的全局进行谋划,提出宏观调控目标,对其目前所掌管的具体安排政府的直接投资项目职能应当削弱。
从财政职能看,重点要强化公共财政职能,完善转移支付制度。在弱化财政政策的扩张力度、调整财政政策着力点的同时,应回大货币政策对经济运行的调节作用。三是在注重搞好财政政策与货币政策的松紧搭配和相互配合的同时,还必须重视货币政策与产业政策、收入政策、土地管理等宏观经济政策的直辖市配合。
(二)正确把握调控力度,处理好政策统一性和差异性的关系,尽力降低调控成本。一要树立科学的发展观,从全局出发,全面、准确判断全国总体形势,注意金融宏观调控政策措施的权威性、统一性和有效性。二要坚持实事求是的科学态度,准确分析判断各地的经济形势和各行业景气的状况,适时适度,区别对待,该支持的要支持,该限制的要限制,不搞急刹车,不搞一刀切。三要在宏观调控中把握好力度,不能因为各部门在调控中争着出成绩,而使调控政策的“绞杀”力度过强,对于大量的“半拉子”工程,造成更大损失,使调控成本加大,从而会引发更大的风险。
(三)赋予中央银行更大的自主权,保持货币政策的独立性和权威性。一是加强金融立法,以法律的形式确保央行的独立性和权威性,消除干扰金融宏观调控的外部因素,避免各种不正常的干预,保证中央银行金融宏观调控政策正确制定、顺利下达和全国贯彻执行。二是货币政策委员会应当提升为决策机构,并通过建立规范的表决机制进行决策。
(四)健全市场运行机制,完善金融宏观调控的市场基础。必须加快国有商业银行的改革,培育和发展具有生机和活力的金融微观主体,解决货币政策在金融机构这一环节上的传导阻滞问题。同时,要加快推进投资体制、财税体制改革、促进资本等要素市场发展,进一步推进企业改革,使其真正成为市场的主体,完全按照市场经济规律进行运作,为提高运用市场化调控手段的效果夯实基础。
(五)完善中央银行调控职能和手段,进一步增强金融宏观调控效能。一是货币政策工具的运用,要由常规性工具的交替运用,提升到多样性工具的综合运用,提高货币政策对经济的调节渗透力和控制力。可以考虑把操作平台向下延伸,充分发挥央行组织体系的整体作用,适时适度、有张地弛地发挥货币政策的调控效能。二是要下大力气完善货币政策传导机制,努力实现由狭小的机构传导向广阔的市场传导的转变。要进一步推动货币市场、债券市场、票据市场的发展和完善,为实施货币政策营造一个有广度、有深度的市场空;稳步推进利率市场化改革进程,充分发挥利率引导资0金流向的作用。
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