制度，实行规范的、严密的追缴程序。为了提高清欠效果，上级税务机关应该加强对欠税的调查分析，切实掌握当期欠税的确切数额、特点、规律和分布情况，加强对清欠工作的指导和督促，每年应组织对重点企业的欠税情况进行一次抽查审计，加强对欠税的催缴力度，对擅自减免，有税不收的问题进行查处，进一步健全多层次、多角度和税务系统外的欠税监控体系。

3加大税收执法力度，维护税法的权威性，一些有能力缴税的企业之所以欠税不缴，一个重要的原因是税法刚性的弱化。为此，迫切需要在全社会特别是企业普及新刑法、税收征管法和其他行政法规，让欠税企业懂得偷逃、抗税为法律所不容，欠税同样是违法行为。在此基础上，要发动广大人民群众，检举揭发纳税人隐匿和转移资金，逃避追缴税款的行为，营造良好的税收法制环境。税务机关要严肃执法，加大监控力度，坚决执行加收滞纳金和罚款制度，及时果断地采取税收保全措施，使欠税企业不仅在经济上捞不到实惠，而且要受到损失，从事实中得出欠税不如按期纳税的结论。公安、司法机关要积极配合税务机关压缩欠税，对那些有能力偿还欠税但却故意逃避的企业，不仅要贯彻税款优先的原则，采取强制措施扣缴入库，而且要追究有关人员的法律责任。

4改革税收计划的分配方式和考核办法。实际工作中，由于税收执行指令性计划，因此税收工作搞得好不好，主要看是否完成和超额完成税收任务。如果完成和超额完成税收计划任务，即使其它工作做得不够好，也一好百好，如果未能完成税收任务，即使其它工作做得再好，也一票否决。这样的考核办法弊端很多，主要表现为：“人为欠税”和“寅吃卯粮”。要解决这个问题必须改革税收计划的分配方式和考核办法，建立科学的税源信息采集办法，尽可能使税收计划与经济发展成果相吻合，即不能寅吃卯粮，大搞预缴、空转，又不能藏富于民。因为，税收计划只有实行指令性和指导性相结合的办法，才能有效抑制“人为欠税”，同时又能控制“寅吃卯粮”，充分发挥税收计划对组织收入工作的指导性作用。

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