，针对暂不改造的老小区、列入拆迁改造范围内的老城区社区、新建住宅小区和单位型社区等几种类型分别采取不同的措施加以解决。

在部门服务前移上求突破。社区建设是一项实实在在的工作，它的一切出发点和落脚点就是要提高城市居民的生活质量，使老百姓得到看得见、摸得着的实际利益，可以说，为民是社区工作的宗旨，服务是社区工作的根本。因此，我们要把服务社区作为部门工作的延伸，既要解决“不进社区”问题，将部门服务前移，工作下移，推进党建、文化、卫生、计生、法律、科普等项工作深入社区，进一步方便群众，服务群众；也要防止以服务之名“滥进社区”问题，把一些本应部门承担的职能推向社区，把工作压向社区。这一方面，我们将进一步完善社区三大服务网络建设：即，社区困难群体的帮困服务、社区居民的便民利民服务和下岗职工的再就业服务。

在社区党组织和党员作用发挥上求突破。在“建、管、引”三个方面狠下功夫。所谓“建”，就是进一步健全组织设置，延伸组织触角，有效地加强对社区“双新”组织的管理，实现社区建总支，小区建支部，楼栋建党小组，党员作用发挥在社区的良好局面；所谓“管”，就是实行分类指导，强化党员属地化管理，开展“党员亮旗”活动，落实“党员责任区”等有效载体，让社区党员亮出身份，参与社区建设活动，切实改变党员管理断层现象；所谓“引”，就是引导广大党员走向社区改革发展的最前沿， 开展“机关干部进社区”等一系列活动，进一步密切党群、干群关系，切实增强社区党组织的凝聚力和战斗力。

在社区工作者职业化上求突破。建设一支思想*素质好、热心为居民群众服务的社区专职工作者队伍，是搞好社区工作的基本保证。今后，我们将以“职业化”为方向，像对待农村村委会建设一样重视居委会班子建设。一方面，把好进口，通过机关下派、公开招聘、竞争上岗等多种渠道选拔社区干部，进一步优化年龄和文化结构；另一方面，疏通出口，对不称职的社区干部坚决予以辞退或解聘。着力强化教育培训，落实年度培训、岗位交流、挂职锻炼等项制度，试行社区专职工作者资格证书制度，建立社区工作者人才库，努力提高社区干部的整体素质，力争通过3年时间的努力，建设一支具有大专以上学历、中青年为主体的社区专职工作者队伍。

在考核激励机制上求突破。建立合理的激励机制和有效的考核办法，是推动社区工作良性发展的有效手段。下一步，我们将尽快出台有关制度和规范性文件，建立居干队伍激励机制，定期进行考核，对成绩突出、符合条件的，列入区科级后备干部人才库，作为街道党政领导班子后备人选，真正形成选干部从街道选，用干部放到街道用的选人用人导向。出台“星级社区居委会”评比细则，用1-2年的时间，使全区所有的社区都能达到二星级、50%的社区达到三星级、30%的社区达到四星级标准，打造一批社区党建、社区服务、社区文化、社区卫生、社区治安的特色典型。

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