上海市马陆镇加速经济发展的经验与启示

2003年10月至12月，我受组织派遣到马陆镇挂职工作两个月。上海市嘉定区马陆镇位于上海市西北，面积57.15平方公里，人口11万，因其工业经济发达而闻名全国，全镇迄今共近6000家企业，其中世界500强6家，上海市百强10家，号称“上海市第一镇”。lOCaLHoSt2002年全镇实现国内生产总值亿元，工业总产值168.2亿元，实现税收8.5亿元，地方财政收入4.79亿元。过去，马陆镇以农为主，八十年代开始搞乡镇企业，九十年代后工业突飞猛进，以高新技术为主导的“三资”和私营企业取代作坊式乡镇企业，多项经济指标在上海各乡镇竞争中名列前茅，地方财政收入以每年40%以上的速度递增。看马陆，想五桥。马陆镇有以下五点经验值得五桥借鉴。

一、定准优势产业是加速经济发展的前提

九十年代初，上海市委、市府确立了“立足市区体现繁荣和繁华，郊区体现实力和水平”的整体思路，马陆镇充分发挥距市中心区23公里的地利优势，大抓特抓工业，精心打造三个工业园区和两个私营城。二十一世纪初，嘉定区在上海新世纪产业布局调整中被定位为国际汽车城，马陆镇紧紧抓住与汽车城建设中心、国际赛车场毗邻的有利条件，大力发展第三产业。一方面进一步完善工业园区建设突出发展高新技术产业；另一方面围绕国际汽车城大力发展现代物流、房地产和服务业，提升城镇形象。合理的产业结构调整促进马陆镇经济整体发展，加快该镇郊区都市化进程。五桥的优势产业在农业，我们必须围绕高效生态科技农业，大力发展重专大户，按照“公司+业主（大户）+基地”的模式进行产业化经营，做强农业，最终成为财政支柱。

二、大抓园区建设是加速经济发展的基础

马陆镇以工业园区为载体，招商引资非常成功，引进12多亿美元国外资本和50多亿元人民币国内资本。马陆镇的工业园区建设具有以下特点：一是高起点严规划。该镇工业园区总面积15.8平方公里，分为市级工业园区、台商工业园区和高新技术园区三大块。聘请上海市一流科研机构专家按园林式园区整体设计规划，绿化面积达30%以上；进驻企业必须符合环保要求，无污染、无噪音。二是设施配套完备。园区道路、雨水、污水、自来水、通讯、煤气、电线等“七通一平”基础设施由政府修建，企业只要进驻规划区即可接上管道，修盖厂房。五桥工业园区规划设计、完善设施和配套服务方面也应学习马陆做法，举全区之力，聚全区之财，高起点规划，高质量建设，建库区一流园区。

三、优化投资环境是加速经济发展的关键

马陆镇层层建立招商引资责任制，采取网上招商、媒体招商、组团

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