基层单位实行模拟法人化管理，即把基层单位视为一个相对独立的法人实体，对基层单位领导班子实行风险抵押承包，其基本形式为：包死基数，确保上交，超额分成，欠交自补。总公司对人权、财权相对集中管理，生产经营权全部下放到基层单位，坚持在宏观上管好，在微观上搞活。

2、人才机制创新。企业之间的竞争，说到底是人才的竞争，谁拥有人才谁就能取胜。我们在用人上引入竞争机制，采取竞争上岗，实行动态管理。打破年龄、身份、学历与资历界限，赛马不相马，不拘一格选拔人才，使能者上、平者让、庸者下、劣者汰，建立了干部能上能下、职工能进能出的用人机制。98年改革力度较大，在不到300名中层干部中，新提拔了48人，调整职务38人，降免职58人，退居二线46人。在人才管理上，实施“主动挖人才、精心选人才、短期聘人才、长期育人才、科学用人才”的战略。为挖掘人才，不惜重金，聘请大学教授解决高新技术项目难题。对急缺的管理人才和技术人才公开向社会招聘，近几年引进各类管理和专业技术人才50多名，均成为生产经营中的骨干力量。

3、财务管理创新。财务管理是企业管理的重点，成本管理是财务管理的核心。在收支管理上，总公司对基层单位实行收支两条线管理，收入全部上解总公司，支出由总公司按规定拨付。在成本管理上，学习邯钢、亚星、四达公司经验，推行倒逼成本管理法、购销比价管理法，建立了内部市场机制，把成本费用降到最低限度。在资金管理上，取消了驻菏30多个单位的银行帐户，总公司成立了资金结算中心，统一调度资金，提高了资金的使用效率。在财务监督上，总公司对各基层单位的财务科长和出纳会计实行委派制，委派人员负责该单位的财务工作，这样有效地增强了他们工作的积极性，较好地行使了监督职能。各单位成立了民主监督理财小组，原始单据由一支笔签字改为联签制，推行了企务公开制度，每月公布财务收支情况。每年对基层单位审计一遍，单位领导人变动实行离任审计制度。

这些年来，我们自己与自己比，现在与过去比，发展成就令人欣慰，但是跳出企业看企业，跳出行业看企业，与兄弟公司和先进单位相比，我们的发展速度还比较慢，管理水平还比较低，各方面差距还比较大。今后，我们决心借助这次道协会议的东风，学习兄弟公司的先进经验，决心围绕“大而强”的目标，以企业改制为契机，进一步加快企业发展，力争“十五”末营业收入达到10亿元，实现利税突破1亿元。

各位领导、各位来宾、同志们、朋友们，在省厅和各级交通主管部门的正确领导下，在省道协的大力支持下，在各兄弟公司的关心和帮助下，我们有决心、有信心，在新一轮经济发展的浪潮中，取得企业的超常规、高速度、跨越式发展，早日实现企业“大而强”的奋斗目标。与大家携手共进，为繁荣我省交通事业继续谱写新的华章。

谢谢各位 ！

二oo三年九月十三日

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