年，全县农民人均纯收入为2338元，人均缴纳税费65.9元，占收入的2.81%；税费改革以后的2003年，全县农民人均纯收入为2505元，人均纳税35.4元，仍占收入的1.41%。而我们机关干部月收入800元以下、年收入近万元都不需要纳税。在农民急需修路的关键时刻，我们每人捐出五、六百元，顶多占到年工资的不到1%，从情理上来说，我们应该；从承受能力来说，也不是太大的负担。所以我们希望广大机关干部要理解支持县委、政府的决策，积极响应县委、政府的号召，为村村通工程出一份力、献一份爱。我们还要对涌现出的捐资先进集体和个人，分别给予记功表彰、树碑铭名、线路冠名、《县志》载录等褒誉。特别要严格各类资金的监督管理，把大家的“血汗钱”管理好、使用好，发挥应有的综合效益。
三、必须靠执政为民的责任意识，强化领导，精心组织，靠前指挥，狠抓落实，打好打胜村村通工程建设攻坚战。
今年的村村通工程建设时间紧、任务重，并且点多、面广、线长，是一项艰巨的硬任务，全县上下必须精诚团结，齐心协力，采取强有力的行政手段和组织措施，保证目标任务的圆满完成。
1、要讲责任，形成县、乡、村各级联动的组织领导体系。
首先，要确保指挥有力。经过四套班子研究，我们专门成立了农村路网建设指挥部，并下设工程指挥组、资金筹集组、宣传报道组和安全保卫组等四个职能机构，对全县村村通工程建设实行统一指挥、统一协调、统一部署。
其次，要落实四套班子的责任。我们统筹考虑今年全县经济和社会发展，统筹考虑全县工业增后劲项目、城市基础设施建设和村村通工程的整体实施，决定县级四套班子领导实行“两包、一联系”制度，即人人包一个村村通工程、人人包一个城市基础设施建设工程、人人联系一个工业增后劲项目。
第三，要落实农村工作队的责任。县委、政府组织的“落实一号文件农村工作团”将进驻100个村，各个工作队要把所在村的村村通工程作为各项工作的重中之重、作为为老百姓必须办好的一件实事，放在突出重要的位置，搞好方方面面的协调和服务，年终要进行严格考核。
第四，要落实各乡镇的责任。各乡镇要建立明确的责任制，党委书记是村村通工程的第一责任人，乡镇长是直接责任人，要抽出更多的时间和精力，深入工程建设第一线，亲自抓好每一环节、每一阶段任务的实施。党委书记、乡镇长、人大主席每人要包重点村、包重点线路，年终重点考核。
第五，要落实各村的责任。基层党支部书记和村委主任要为广大人民作好表率，当好模范，带头出资出力，带头冲锋陷阵，最大限度地激发广大人民群众的积极性和战斗力，依靠人民群众的智慧与力量推动村村通工程的全面实施。
二要讲大局，凝聚各部门协调配合的强大合力。交通部门作为公路建设的牵头单位，要义不容辞地当好工程建设的排头兵，重点把好工程建设的规划设计与技术质量问题；政法部门要为公路建设保驾护航，及时有效地解决工程建设中的各类突发性事件；金融部门要在资金融通方面给予大力支持；新闻办、广电中心、古城报社等单位要把村村通工程作为今年新闻宣传报道的重点，充分利用广播、电视、报纸、宣传栏等各种形式，搭建起宣传平台；电力、电信、广电等部门要积极配合公路建设提前做好杆线移位工作，绝不能因此而贻误工期；土地、林业、环保、水利、文物等各个相关部门都要树立全县一盘棋的观念，主动为公路建设搞好各方面的协调配合与相关服务工作，绝不能因为部门利益而讲条件，甚至设置障碍。各乡镇在组织实施好各自村村通工程的同时，还要积极配合好全县公路国债项目的实施。涉及到占地、拆迁和青苗补偿等工作，由所属乡镇负责完成；公路两侧占地范围内的国有土地、林地及占地以外的“荒山、荒坡、荒滩、荒沟”实行特殊政策，无偿满足工程需要；各乡镇原则上按属地划定工程负责范围，公路建设国债项目所需砂石材料和路基取土，根据设计需要，由当地乡镇政府无偿划定场地，满足使用，服从和服务于工程建设大局；公路两侧的绿化工作，按照“谁栽种、谁管护、谁受益”的原则，由沿线乡镇统一规划，负责完成。在这里我特别强调一点，在今年的公路建设中，涉及到任何单位与部门的服务都是无偿的，都是不讲任何条件的。各部门都应该为全县公路建设多做点贡献，多牺牲一点部门利益，我们所牺牲的这点利益比起广大老百姓来讲算不了什么。单从投资角度来讲，每公里20多万元的投资中，除省、市、县有限的补助以外，绝大部分都要靠乡村两级、都要靠农民群众来筹集完成，今年广大乡村承担的任务非常繁重，比我们任何部门所付出的代价都要大的多。因此，各级各部门必须从全县大局出发，努力创造良好的环境，确保工程建设顺利进行。
三要讲落实，建立全方位有效运转的工作机制。如果说我县的村村通工程去年有了良好的起步，那么今年就是决战攻坚之年。艰巨而繁重的任务，要求我们必须发扬务实的作风，必须建立严格的工作机制。
首先，我们今年要把村村通工程作为考核各乡镇的一项重要内容，实行严格的目标责任制考核，对完不成任务的乡镇，要实行一票否决，取消各类评优资格。
其次，我们要重奖重罚，奖惩严明。对村村通工程中成绩突出的先进集体和个人，要在全县经济工作会议上隆重表彰，并进行物质奖励，县劳动竞赛委员会要给予记功授奖；对思想认识不到位、工程进展滞后的乡镇主要领导，将采取黄牌警告、诫勉、撤换调离等组织措施给予严肃处理。
第三，我们要严格落实资金补助和以奖代补政策。每建1公里，省、市政府各补助1万元，县政府补助2万元；对于全县规划的10条循环、出境重点线路，建设标准达*路以上的，每公里省市县*共补助15万元，建设标准为四级的，每公里省市县*共补助10万元；县公路（现为砂砾路）建设标准达3级以上的，除享受第2条政策外，市交通局每公里再补助2万元；桥梁建设每米补助1000元。同时，对于建设里程达到10公里以上的乡镇，以奖代补5万元；15公里以上的，以奖代补10万元；20公里以上的，以奖代补15万元；25公里以上的，以奖代补20万元。通过加大补助和兑现力度

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