制上的突出矛盾和问题。发展是执政兴国的第一要务，是贯穿于“三个代表”重要思想的主题，是实现与全国同步进入全面建设小康社会的要求，是履行好屯垦戍边历史使命的神圣责任，更是全*广大干部职工的强烈愿望。贯彻四中全会精神，提高党的执政能力，关键是要加快发展，只有经济发展了，职工才能富裕，职工富裕了，队伍才能稳定，队伍稳定了，边境就安宁了，边境安宁了，发展才有环境，有了发展环境，职工就能致富，职工富裕了，就能拥戴党的领导，党的执政才有基础。因此，我们必须牢固树立和认真落实科学发展观，积极探索可持续发展的新思路、新方法、新途径。全*上下、方方面面都要进一步强化发展意识，优化发展氛围，扫除发展障碍，让发展的理念、市场经济的观念成为广大干部职工的自觉意识和行动，一切为了发展，一切服务发展，千方百计为发展创造条件，努力推进我*经济社会快速发展。
五是要坚持以人为本，维护职工群众观的根本利益，确保社会稳定，不断提高应对复杂局面的能力。维护职工群众的根本利益就是实践“三个代表”重要思想。要关心职工群众的生产生活，解决好职工群众最关心、最实际、最紧迫的问题，确保职工群众安居乐业。要真心实意帮助职工群众解决生产生活中的突出问题。把解决就业和再就业问题作为关心职工群众利益的头等大事来抓，千方百计扩大就业门路。要进一步推动小额担保贷款等各项政策的落实。要继续做好社会保障工作，进一步完善低收入弱势群体的生活保障制度。要认真做好帮扶困难职工的工作，解决好困难群体的工作和生活问题，解决他们在子女上学、就医、住房等方面遇到的突出问题。要创新党同职工群众联系的机制，密切党组织同群众的血肉联系。要结合千名干部帮扶养殖户的活动，拓宽党组织同职工联系的渠道，把党组织密切同职工的联系体现在为民办好事、实事上，体现在带民致富、帮民增收上，在加强党组织同群众的联系中树立起良好形象。要切实转变工作作风，经常深入基层，深入企业、厂矿和**，与职工群众一起研究解决问题的办法；要切实减少会议、减少检查、减少文件，集中精力搞建设，谋发展。要全力做好维护社会稳定工作。进一步加大信访工作的力度。解决好改革发展中出现的各种矛盾和问题，从根本上预防和减少群体性事件的发生。
六是进一步加强党风廉政建设。坚持党的宗旨和群众路线，坚决防止和克服官僚主义、主观主义和形式主义。要认真执行两个《条例》，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系及工作机制。贯彻十六届四中全会精神要体现在立党为公、执政为民、廉洁自律上。各级党的组织的领导能力如何，除了自身建设外，归根结底是要得到广大职工群众认可。我们必须坚持把国家和职工群众的利益放在第一位，进一步增强*意识、大局意识和忧患意识，牢记“两个务必”，树立正确的权力观，做到权为职工所用、利为职工所谋，保持*的整体发展态势。
七是加强对学习贯彻全会精神的组织领导。学习贯彻十六届四中全会，要充分发挥宣传舆论和理论研究的推动作用。各级宣传舆论部门，要牢牢把握正确的舆论导向，统筹安排，精心组织，落实责任，认真搞好十六届四中全会精神的宣传。要充分发挥报刊、广播、电视、互联网等舆论阵地的作用，开辟专栏、专题，大力宣传十六届四中全会精神，及时反映各地、各部门、各单位学习贯彻全会精神的情况，总结推广先进经验和典型，营造浓厚氛围，把学习贯彻不断引向深入。各级党组织要把学习贯彻十六届四中全会精神作为当前首要的*任务，切实加强组织领导。各*、各单位、各部门要结合实际，制定具体的学习贯彻意见，周密安排，精心组织，务求取得实效。领导机关和领导干部要学在前、用在前，做持久学、深入学的表率，做学以致用、用有所成的模范。要运用中心组学习，集中轮训，举办研讨班、报告会等形式，集中进行学习。*党校、*业余党校要发挥主阵地作用，分期分批轮训党员干部。企业、*、机关、学校、社区等基层单位，要结合实际，利用多种形式组织好学习。
党的十六届四中全会是在我国改革发展处于关键时期召开的一次具有重大意义的会议，着重研究加强党的执政能力建设的若干重大问题，充分体现了党中央的*智慧和驾驭全局的能力。全*各级党组织要立即行动起来，把认真学习和全面贯彻四中全会精神与推动当前各项工作、确保完成全年目标任务紧密结合起来，用发展的实绩体现党的执政能力，用党建的成果巩固党的执政地位。要认真组织好全会精神的传达学习活动，在全*营造一个学习贯彻四中全会精神的浓厚氛围。要把贯彻落实全会精神作为推动当前重点工作的巨大动力，进一步理清经济社会发展的工作思路，促进*经济和社会各项事业的全面发展。

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