创新实干方法 促进农民增收

元谋地处滇中高原北部金沙江干热河谷地带。国土面积2021平方公里，辖10乡3镇，总人口20.4万人；属南亚热带干燥气候，年降雨600毫米，年平均气温21.9℃，干旱少雨，气候炎热，素有"天然温室"之称；以170万年前的"元谋人"在国内外具有一定的知名度，以年产15万吨的鲜销蔬菜在全国具有一定的影响力。
近两年来，县委、政府认真贯彻落实省第七次和州第六次党代会精神，牢牢抓住全县人民要求加快发展的共同愿望，凝聚人心、吸取众智，挖掘资源和社会新特点，整合优势资源，以创新为主要手段，系统创新实干方法，大胆实践，在经济领域方面，制定了"双目标、双支柱、双动力"的发展战略，按照"发挥优势、打牢基础，突出绿色、建好"一会一园"（农民专业技术协会和绿色食品加工园区），形成两大体系（农产品质量检测体系和专业联防植保体系），开拓两大市场，实现两大目标"的思路，首先在农民增收上取得了新的突破。在社会发展方面，按照"扩大民主，推广科学，建立竞争，引导宗教，加强法制，树立公证，巩固地位"的发展思路，实现了全县社会的稳定和协调发展。全县1至11月，国内生产总值共完成64275万元，比去年同期增加375万元，增长8.7%；财政收入共完成3669万元，比去年同期增加444万元，增长13.8%(如按同口径相比,比去年同期增加759万元, 增长26.1%)；农民人均纯收入达到2071元，比去年同期增加342元，增长19.8%（预计全年农民人均纯收入可达2260元，比上年净增374元，增长19.83%）；全社会固定资产投资总额达到14694万元，比去年同期增加1040万元，增长8.64%。LOcaLhoSt经济的持续快速发展，在全县上下形成了干事创业的良好氛围，有力地促进了社会各项事业的进步，改革、开放顺利推进，社会稳定工作也取得了较好的成绩，全州社会治安综合治理考核，我县从过去的倒数第二名上升到了顺数第二名，各类群体性上访和群体性纠纷得到杜绝。
之所以取得上述成绩，我们经过认真的总结反思后认为，基础是运用民主的方法制定出了一套系统科学的发展思路，关键是找准难点和突破口，运用创新的方法和手段在调整农业内部结构、提高农民组织化程度和干部队伍建设上取得了新的突破。
一、着力在农业内部结构调整上创新，开拓经济增长源
在元谋，反季节蔬菜是农民收入的重要支柱，也是增强县域经济综合实力的基础性产业。但从1998年开始，由于种植结构、内在质量与市场发展变化的要求不相适应，比较优势逐步减弱，经济效益日渐下降，2000年全县蔬菜产值降到了1亿元以下。如何使反季节蔬菜这一基础性产业尽快适应形势和市场发展的新变化，成为了县委政府维护、实现和发展人民群众根本利益的首要问题。经过深刻的反思和深入的调查，我们认识到，要想使农民快速增收，必须根据市场的需要，重新挖掘元谋自身特点，整合优势资源，调整农业结构，形成我县的核心竞争力，使蔬菜产品走入国内超市、走进国际市场才能达到目的。市场需要无公害产品，而我县除了"天然温室"和铁路运输优势外，还有种植无公害农产品的优良环境优势，将这三大优势结合起来，就形成了我县蔬菜产业"二次创业"的目标--种植无公害反季蔬菜。在实际工作中，我们一是重点建立两大体系，即农产品质量检测体系和专业联防植保体系。三是聚合力量，开拓市场，竭力疏畅农产品销售渠道。竭力开拓市场，确保农产品销售渠道畅通，是驱动农业产业化进程加快，实现农民增收的关键环节。县委政府始终站在维护、实现和发展人民群众利益的高度，牢牢地把培育壮大营销队伍、聚合力量开拓市场摆在工作的首位。首先是实行政企分开，把县蔬菜公司的行政职能分离出来交县农业局行使，而后集中人力、物力、财力支持蔬菜公司改善设施条件，增强自我发展能力，集中精力加强同全国各大蔬菜批发市场的联系与合作，使之成为销售型龙头，稳定和发展客户，并逐步在全国各大中城市建立产品流通窗口和直销点，畅通蔬菜销售渠道，开拓市场空间。其次是在全县确定100户重点扶持的经纪人，实行正科以上领导干部联系经纪人制度，从政策、资金、科技服务上重点给予支持，使经纪人放心、放胆地发挥组织群众、连接市场的能动作用，确保农产品生产和销售渠道畅通，有效提高群众生产的针对性和农产品的商品率，最大限度地占有市场和开拓市场。第三是以能人为基础，根据不同地区农产品生产的布局特点，大力发展各种专业协会并给予积极的扶持和引导，充分发挥他们信息来源广、机动灵活的优势，按照诚实守信的原则，采用“好品种加订单”的方式，行ё橹ъ彝蚧ы惺卟松种玻保嗲馈⒖砹煊蚩倥┎废凼谐。敌卸┑ド投┑ハ邸５谒氖亲ソ舳灾饕卟似分纸形薰σ分柿考觳馊现ぃ炖砩瘫曜⒉岬羌牵纳瓢疤跫蛟臁疤烊弧薄ⅰ拔薰α逼放疲凳┢放朴５谖迨羌哟蠖允卟伺⑹谐〗灰字刃虻那謇碚倭χ龋侠鞔蚧髌坌邪允行形骱迷肆叵担识燃趺饨灰追延茫档徒灰壮杀荆ず褪迪植松碳安伺┑乃妗?br>二是调整品种结构。充分发挥科技部门和经纪人及农民"土专家"的积极作用，采取"好品种＋订单"的经营方式，每年引进数百个名特优新品种，进行"籽种革命"，用订单的形式引导群众推广种植，提高群众生产的市场针对性和产品的商品率。三是调整种植结构。充分发挥销售型龙头企业的作用，广泛开展市场调查，引导群众科学合理利用土地，科学安排种植计划，使粗细菜结构合理，避免生产的盲目性，降低生产风险。四是调整种植时令。采用信息发布会、座谈会等方式，及时推介全国各大市场行情，指导群众合理安排种植时间，确保蔬菜产品适时均衡上市，有效避免市场价格大起大落，阶段性物贱伤农，努力提高蔬菜上市后的经济效益。五是在巩固国内市场的同时，积极开拓国际市场，追求更大利润空间。为7个协会和企业争取到了进出口经营权，目前正积极争取国家农产品出口基地县建设项目。今年12月22日，省外经贸厅将在昆明为元谋反季蔬菜专门举行一个推荐会，向国外200-300名客

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