强力发展非公有制经济
不断提高县域经济整体实力与水平
党的十六大提出了“全面建设小康社会”的宏伟奋斗目标。全面小康的基本标准有10项，其中经济指标主要有四项。一是人均国内生产总值达到3000美元，折合人民币2.4万多元；二是农民人均纯收入8000元；三是城镇居民人均可支配收入1.8万元；四是城镇化率达到50％。据测算，2002年郏县人均国内生产总值为4500元，城镇居民人均可支配收入3600元，农民人均纯收入2000多元。今后18年要达到全面小康的基本标准，每年人均国内生产总值应净增长1100多元，城镇居民人均可支配收入应净增长800元，农民人均纯收入应净增长353元，城镇化率每年要提高2个百分点以上，每年需要转移农村人口1万多人。
郏县是个农业县，县域经济的发展“无农不稳”，但“唯农不富”，只依靠农业，在60万亩耕地上带领全县人民如期实现全面建设小康社会的奋斗目标，以我个人的观点看，任务艰苦，甚至可以说是天方夜谭。因为不论从全市还是全省、全国来看，对县域经济增长的拉动和支撑，主要靠工业。工业经济是县域赖以发展、强盛的根本所在，是经济总量扩张、财政实力壮大的根本途径。对郏县来讲，地处内陆，不沿江，不靠海，不临交通干线，不通铁路，加上工业基础薄弱，县域整体经济实力水平不高，要想加快工业经济的发展，我认为，必须要以非公有制为主要载体。
一、准确把握郏县非公有制经济发展现状，科学制定发展思路
近几年来，尤其是去年以来，我们为推动非公有制经济的快速发展，全县上下共同努力，不断加大招商引资力度，大力发展个体私营经济，积极推进企业改制，加快结构调整的步伐，不断优化经济发展环境，全县非公有制经济总量平稳增长，保持了较好的运行质量和态势，成为推动县域经济增长的重要力量。lOCALhoST非公有制经济的规模逐步扩大，在国民经济中的比重不断上升。2002年，全县新发展非公有制经济单位660家，非公有制经济实现增加值8.2亿元，比上年增长9％，占全县gdp的比重达32.5％，完成入库税金1216万元，增长57.6％，非公有制经济对财政的贡献率达到12％。同时初步形成了一批骨干企业和具有比较优势的特色经济，对经济的贡献越来越大，社会作用日益突出。在促进经济增长、拉动社会投资、解决就业、增加税收等方面，都起到了十分重要的作用。非公有制企业在获取自身利益和发展的同时，积极参与社会公益事业，也为社会做出了积极贡献。
但同时也要看到郏县在非公有制经济发展方面存在的差距。目前，我们不论从企业数量、就业人员、经济规模，还是对财政的贡献来看，与全省平均水平及周边县市相比都有明显的差距，仅以对财政的贡献情况看，2002年郏县为12％，而许昌市6个县市、区 中有5个在60％以上，许昌县则高达88.4％。在思想解放程度、政策宣传、经济发展环境等方面也都存在一些不容忽视的问题。严峻的现实要求我们必须超越自我，重新研究非公有制经济的发展思路，在实践中寻找与市场经济真正接轨的突破口。
加快发展非公有制经济，事关经济社会发展全局，我们必须按照全面建设小康社会的要求，三步并做两步走，“快”字上面做文章，独辟蹊径闯新路，突出重点，狠抓落实，推动非公有制经济尽快取得实质性进展。结合郏县实际，郏县今后一个时期发展非公有制经济的总体思路应确定为：解放思想，与时俱进，勇于创新，把发展非公有制经济作为推进县域经济快速发展和全面建设小康社会的战略重点，切实加强领导，改善服务，创造良好的环境和条件，加快工业发展，深入开展“非公有制经济发展年”活动，争取通过3年左右的努力，非公有制经济增加值占gdp的比重达到50％左右，对财政的贡献率达到30％以上，使非公有制经济成为县域经济的重要支撑，提供就业岗位的主要渠道，对全县经济增长的贡献份额达到70％左右。
二、当前郏县发展非公有制经济应把握的几个重点
（一）用工业的理念谋划和发展农业，大力发展农产品加工业。我国上世纪90年代以来，工业部门提供的财政收入占总收入的40％，农业只占4％。大量事实表明，农产品加工业作为连接初级农产品与最终消费的中间环节，它的蓬勃发展，能有效缓解农产品“卖难”，带动农业产业结构调整，加速农村经济快速发展，加快工业化进程。据有关资料，目前发达国家80％的农产品用作食品加工原料，加工业产值是纯农业产值的3－4倍，我国用于食品加工的农产品不到30％，加工业产值不到农业产值的50％。据有关部门测算，粮食初加工可增值20－100％。生产食品可增值1－10倍，蔬菜加工可增值2?倍。现在旺旺集团利用大米加工食品，已实现增值44倍。改革开放以后在我国率先崛起的一批乡镇企业，大约有45％是以农产品加工为主业的。在我省，50％以上的乡镇企业是靠农产品加工起步、发展起来的。近几年，临颖县的农民人均纯收入之所以能够以高于全省平均水平2－3倍的速度递增，就是因为该县形成了以南街村集团、龙云集团、颖川集团等16个大型企业为代表的农产品加工体系。郏县是个传统的农业县，农产品资源丰富，发展农产品加工业潜力巨大。就拿现有的红薯叶来说，郏县常年种植13万亩红薯，大量的红薯叶未能很好利用，如果进行一下包装、保鲜等加工处理，然后供应市场，就一定会产生很好的经济效益。要善于用工业的理念谋划农业，大力发展农产品加工业，立足现有农产品加工业，扩大生产规模，提高产品档次。目前，冢头的酱菜加工、三粉加工，王集的花生加工，长桥的瓜子加工，姚庄的清真肉食品加工，渣园、白庙的小磨油加工和遍布城乡的粮食加工等都有了一定的基础，要引导他们向深加工、精加工方向发展。姚庄清真肉食品要不断提高加工能力，并注册绿色食品商标，争取成为2008年北京奥运会运动员专供食品。冢头镇要加快“三粉”加工基地建设，搞好粉丝、方便面等系列产品的开发。同时要充分发挥远航公司的辐射带头作用，建设理想大根萝卜万亩生产基地。要加大科技投入，依靠提高产品科技含量，不断提高产品附加值和市场竞争力，不断提高非农产业比重。要大
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