的吸纳能力。当前，乡镇企业作为安置农村剩余劳动力的主要载体，是农民收入增加的重要来源。现阶段，乡镇企业效益下滑的主要原因是制度障碍和产业结构落后。乡镇企业的产权不明晰，权责不清，政企不分及低层次的传统产业结构和重复建设，已严重制约乡镇企业的竞争能力和发展后劲。所以，需要积极探索和进一步完善乡镇企业的产权制度改革，按照现代企业的制度要求对乡镇企业进行资产重组和制度改造；在此基础上，调整和优化乡镇企业的产业结构，重点发展农副产品加工工业和构建完善的农产品运销体系。我国乡镇企业经过几十年的发展，已成为国民经济的一支重要力量，应该说，在农产品加工、运输、包装、分类、包贮、销售等方面能够大有作为，各地乡镇企业只要以市场为导向，紧紧依托当地的资源优势，并不断加强企业自身竞争优势，就有可能向市场推出各具特色和有高附加值的精品名牌，能有力地推动地方经济的快速发展，同时也能为农民增收拓展新的发展空间。（3）实施小城镇发展战略，大力推进城镇化进程。农民收入增长问题，不仅仅是农业、农村问题，而且更是与城市化密切相关的问题。如果我国城镇化水平不是目前的30％，而是50％的话，那么，按现在的消费水平，农产品有支付能力的需求至少可以增加1倍，即使农产品结构不提高，农民收入也会上一个新台阶。所以，从长远来看，农民收入持续快速增长还取决于农村城镇化的进程和水平。
其四是，保护生态环境，走农业可持续发展道路。农业发展的历史表明，凡是生态环境好的时期或地域，农业发展就好，生态环境与农业发展是休戚相关的。当前，保护生态环境和实现农业可持续发展已为各国政府和人们所认同，实现农业的可持续发展也是我国农业发展的必然选择。要开展多形式、多渠道的宣传活动，强化公民保护生态环境和农业可持续发展的意识。要完善环保法规体系，加强公民的法制意识，依法保护生态环境。要依靠科技进步，及时淘汰破坏环境的农业技术，鼓励运用可持续发展的节水、节能、节肥等农业技术。
其五是，增加农业投入，加强对农业的支持与保护。从建国至今，农业一直处于为工业提供原始积累的地位，国家的宏观收入分配政策明显偏向于工业。从发达国家的经验来看，随着工业的飞速发展，人均国民生产总值的提高，当工业化进程进入中后期之后，工业产业在依靠自身积累进一步发展的同时，开始逐步对农业进行反哺，工业部门的剩余通过国家宏观政策采取价格支持或投入补贴的手段输入农业，以巩固农业的基础地位和支持农业经济的快速成长。鉴于此，国家财政要加大对农业的投入力度，不断优化投入结构，重点搞好农业基础设施建设，从而为改善农业生产条件，提高农业抗御自然灾害的能力，改善农村的投资环境和今后实现农民收入的长期稳定增长打下坚实的基础。
总之，努力增加农民收入，意义重大，任重道远，不仅是发展农业和农村经济的关键所在，更是全面推进我国小康社会进程的重中之重，应不遗余力地抓实抓好。
后注：
①国家统计局：《中国农村经济统计年鉴》2002年，20--20页
②周叔莲、郭克莎：《中国城乡经济及社会协调发展研究》，经济管理出版社，2002年，11--12页
③魏中海：《怎么破解我国农民收入增长缓慢难题》，山东农业大学学报（社科版），2000（1），41--44页

毕业论文

农 民 增 收 问 题 研 究

指导教师：唐宇凤

学员姓名：乔聚河

《农民增收问题研究》提要
中共吉林省委党校2001级经济管理专业研究生班 乔聚河

经过20年的改革开放，我国农业的发展进入了一个新的阶段，新阶段主要问题就是农民收入增长缓慢已成为当前农业和农村经济发展中的突出问题。特别是随着我国加入wto后，农业发展又面临着新的环境。新阶段、新环境将把中国农业推向市场竞争的颠峰，既要迎接国内市场变化的挑战，又要迎接国际市场竞争的挑战，中国农业发展如何应对，如何广辟渠道促进农民增收，已是一个值得十分关注的问题。
我国是一个人口众多、农业资源相对不足的发展中国家。根据这一国情，农业在国民经济发展中始终具有十分重要的地位，国民经济发展要求农业必须持续稳定增长，既不能停滞徘徊，更不能滑坡下降。新中国成立50年来，特别是经过20年的改革与发展，农业综合生产能力大幅度提高，不仅解决了近13亿人口的吃饭、穿衣问题，而且粮食等主要农产品已由长期短缺转向大体平衡，丰年有余，使中国的农产品生产和供给状况发生了根本性的转折。这就是：农业生产增长快于人口增长，摆脱了长期供给不足的困境；

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