与工会劳调委的联系，与当前的大调解工作机制有机结合，与“四五”普法和依法治市相结合，优化整合调解资源，凝聚调解力量。三是工作范围再扩容，针对本企业实际，突破固有调解范围的拘囿，尝试和探索新领域的矛盾纠纷。四是工作方式、方法力求突破，务实创新，逐渐形成自己的特色。五是以人为本，多渠道、多途径提高全体工作人员的素质，克服本领恐慌的问题，建设一支来之能战、战之能胜的人民调解队伍。把握主动权，提高发现、控制、化解和处置企业矛盾纠纷的能力。协调、引导各企业落实工作人员的待遇，促进企业调解工作科学、健康地发展。

（四）强化制度建设，健全责任体系。要以制度建设为突破口，按照“七、六、五”的要求强化制度建设，规范企业调委会运作，放大企业调委会工作实效。一是对照落实“七项制度”：例会制度、工作责任制度、请示汇报制度、排查制度、登记制度、学习制度以及奖惩制度。二是做到“六个上墙”：*调解人员名单上墙、调委会主任职责上墙、调委会任务和工作责任上墙、调解工作的原则和纪律上墙、当事人权利和义务上墙以及调解的纠纷进度上墙。三是建立“五簿台帐”：有纠纷调解登记簿、有矛盾纠纷定期排查分析登记簿、有法制宣传登记簿、有信息反馈登记簿、有先进个人事迹登记簿。

当前，我国的改革已经进入攻坚阶段，发展处于关键时期。各方面的社会矛盾明显增多，大量涌现的人民内部矛盾日益成为社会矛盾的主流，直接影响着社会的稳定和改革开放的顺利进行。在企业建立人民调解组织刻不容缓，当前我们要做到“三个立足，三个强化”：

……立足于防范，强化排查分析工作。严格排查分析制度，及早发现，及时介入，将矛盾纠纷控制在源头，扼杀在萌芽状态，全力维护社会稳定。

……立足于治本，强化法制宣传工作。采取法制宣传与具体事例相结合，正面教育与反面教育相结合的方法，运用多种形式，有针对性地对企业干部职工进行了多层次的法律常识教育，先培训业务骨干，然后由业务骨干下车间进行宣传，提高普及率和覆盖面；办好法制宣传橱窗、黑板报、广播台等，对职工进行法制宣传教育；大力开展各类学法普法活动，让法律贴近每一位基层职工。结合企业治安形势和生产经营者的实际情况，约请政法部门的同志到公司来作法制专题讲座，组织职工收看法制节目，促使广大职工知法、懂法、守法、护法。

……立足于提高，强化服务经济意识。已建的企业调委会要充分发挥自身职能，真正起到“第一道防线”的作用。不断加强自身建设，加快规范化调委会的建设步伐。未建调委会的，要制订创建目标，高起点规划，高标准筹建规范化调委会，全面推进基层基础工作的规范化，为企业的稳定发展创造良好的法制环境，成为服务经济的最有力的保障。

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二○○四年六月二十七日

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