根据省和南通市委组织部的要求，我市就保持*党员先进性教育活动准备工作进行了周密的部署，并按照工作计划稳步推进调查研究、整顿软弱涣散党组织等各阶段工作任务，通过一个多月的努力，做到了“三个摸清”和“五个明确”。

一、 建立工作机构，加强组织领导。

为确保全市“保先”准备工作的有序开展，组织部专门建立了由市委常委、组织部长沈品辉同志任组长的准备工作领导组，成立了保持党员先进性教育活动办公室，明确了具体工作地点，投资3万元专门配备了电脑、传真、电话等办公必备用品。从市直机关、乡镇抽调了5名年轻同志充实工作人员队伍，将他们分成秘书组和宣传组两个组，分清工作责任。研究出台了办公室工作制度、职责任务、例会制度、来信来访制度、值班制度、信息报送、资料整理等七项制度，并公布上墙。制订下发了详细的准备工作方案，明确了目标任务和具体的工作要求。全市所有年报单位党组织也建立了相应的组织机构，制订了相关工作方案，采取了切合实际的贯彻落实措施，使准备阶段各项工作得以顺利开展。

二、 全面宣传发动，统一思想认识。

1、召开专题动员大会。在南通市召开保持*党员先进性教育活动骨干培训会议后，通过一天的准备，于8月28日召开了全市“保先”专题会议，对保先工作进行了全面动员，统一了全市党员队伍的思想，使他们充分认识到保先教育的重要意义，弄清准备阶段所要做的各项工作。

2、编印专题简报。为全面准确地反映保先工作动态，保先办编发了4期保先教育简报，通过“信息传真”、“典型介绍”、“咨询台”、“一周大事记”等栏目，对各镇、各部门在工作中遇到的问题进行有针对性的解答，及时宣传他们的成功经验和创新举措。LoCaLhosT简报针对软弱涣散基层党组织的整顿，专门介绍了市级机关工委以茧丝绸集团公司党支部为突破口进行整顿的具体做法,为各基层党组织提供了有益借鉴。

3、利用多种渠道进行宣传发动。在准备工作阶段，为了让各级党组织和广大党员及时了解掌握各阶段的工作内容和进展情况，录制了1部电视教育专题片，通过如皋电视台新闻频道和如皋要览“党员风采”栏目进行了专题新闻报道，并在如皋网站建立了“党员先进性教育”专栏，将相关资料及各方动态及时上网，截至10月15日，“如皋保先教育”网页点击率达到2612次。

4、编发乡土教材。根据去年9月份以来产生的26名农村党员干部带头创业、带民创业的典型事迹，编印了<<创业潮之二>>6000册，将它作为保先教育乡土教材发至所有村干部、企事业单位负责人及党小组，使之在下一阶段的保先教育活动中发挥典型引导作用，让广大普通党员从身边人、身边事中受到教育和启发。

三、 深入调查研究，摸清基本情况。

1、召开专题座谈会。为了真正摸清全市党组织和党员队伍的基本情况，找准问题，明确目标，使先进性教育活动能够有的放矢的展开，保先办分别召开市直机关事业、农村、街道社区、非公企业、社会团体和中介组织等类型的党员群众座谈会11个。

2、开展千人问卷调查。根据各镇镇情和各单位行业特点，精心选择了包括机关、企业、农村、社区等不同系统不同行业在内的18个年报单位党组织作为问卷调查对象，在对这些基层单位党务负责人进行思想动员和业务培训的基础上，由各基层单位选派精干力量将2800份调查问卷发放到位，并及时进行了回收和统计。

3、进行个别走访，电话咨询。深入镇、村、街道和群众家庭，全面听取群众意见和建议。

通过这些途径，一是基本摸清了全市基层党组织和党员队伍基本状况。全市现有基层党组织1858个，作用发挥好的占83.37%；党员总数是62194人，其中流动党员5308人，占总数的8%，广大党员*上坚定，能够在思想上、*上和行动上与党和政府保持高度一致，能够在工作中坚持党员标准，起先锋模范作用。二是基本摸清了广大党员对开展保持*党员先进性教育活动的反映。党员普遍认为保持*党员先进性教育活动非常必要，保先教育是解决党员队伍在思想、作风、组织纪律等方面存在问题的有效教育形式，同时也对保先教育效果表示担心。三是基本摸清了党员队伍中存在的问题，如理想信念、党性意识、工作作风等问题。四是归纳整理了广大党员对开展保先教育活动的意见和建议。对于保先教育，党员干部尤其是一把手要高度重视；保先教育要宣传基层普通党员的典型事迹；保先教育要形成制度，不能搞一阵风等等。并围绕上述内容形成了5份调研报告。

四、 积极开展整顿，健全党的组织。

1、实行重点部门重点突破。软弱涣散基层党组织中，国资、商贸占总数的82%。对此，保先办主动与相关系统党组织一起，调查了解，剖析原因，有针对性地落实整改措施。改制转让的实施整建制划转，如如纺厂党组织因改制先建后撤，所有党员关系全部转至新成立的“如兴纺织有限公司党总支”；彻底破产、流动党员较多的则在撤销前，协助与属地镇党组织联系、找到该党员下落、理清隶属关系，如茧丝集团公司宣告破产后，机关工委在充分调查摸底的基础上，与属地镇一起及时接转27名党员的组织关系；符合建支条件的则考虑联建，如水泥厂改制后大部分党员关系已转走、原党支部书记下岗，为妥善安排留守党员的组织关系，与如城镇协商组建联合支部。这次整顿，全市共撤销软弱涣散基层党组织12家，改建3家，合建和挂靠3家。

2、农村基层分类整顿。农村软弱涣散基层党组织虽然只有4家，但情况复杂，分布较散。对于行政关系隶属上级主管部门、组织关系隶属所在镇的，市保先办牵头、主管部门和所在镇配合，将改制破产企业党员进行就近就地关系接转、不留尾巴；行政关系、组织关系皆隶属所在镇的，搞清来龙去脉，对症下药，或梳理或撤销，或调整充实班子、健全组织制度。

3、“两新组织”党建工作着力推进。首先抓党员普查，深入全市所有“两

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