性，很大程度上是通过党员来体现的，因此对党员进行先进性教育的积极意义不言而喻。但是，根据以往的经验教训，此类活动的最大隐忧，就是“从中央到基层，一层比一层更走样”，最终流于形式，效果难以保证。

一次“务实、为民”的党内教育

对于这次教育活动，中央除了在端正态度上提出了要求外，特别提出“要坚持理论联系实际，务求实效；坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评；坚持领导干部带头，发挥表率作用；坚持发扬党内民主，走群众路线；坚持区别情况，分类指导”等部署。务求实效，是这次活动成败与否的根本指导方针；务求实效，也是对本次活动的组织领导者创新能力的最好检验。

任克礼说:“党的十六届四中全会要求：鼓励和保护党员讲真话、讲心里话。因此当前和今后一个时期，要加强对干部的党性教育,特别是在全国开展保持党员先进性教育活动，使每位党员特别是领导干部都能向组织反映真实情况,尽到党员的责任和义务。我们可以广泛联系群众，把问题了解透彻。”

1942年的延安整风运动之所以深得人心，是因为它不但务实,并且和人民群众紧密地联系在一起。为此，中央也强调，“保先教育”要深入群众。一要努力解决群众反映强烈的问题，解决不了,要向群众说明。二要建立群众监督评判的制度。这次教育从一开始，每个步骤都要通过适当的、可行的方式,引进党外群众监督和评议,如选群众代表等。活动结束要验收。保先教育结束后群众监督制度将成为长效机制，不因活动的结束而取消。

“保先”试点已率先鸣哨

2003年1月，中央*局常委会议和中央党建工作领导小组会议研究通过了保先教育试点工作方案，成立了以贺国强为组长，夏赞忠、李景田、雒树刚为副组长，有关部门负责同志参加的中央试点工作领导小组。

按照中央确定的试点工作方针和原则，中央试点工作领导小组会同试点地区、部门的党组织精心谋划、周密组织，完成了保先教育试点工作。试点工作开始时分为党政机关、农村、城市基层和综合试点4种类型，在17个单位进行。

其中，党政机关试点工作在中央统战部机关、交通部机关、四川省直机关、福建省漳州市直机关、吉林省吉林市直机关及所属县（市、区）直机关开展；农村试点工作在江苏省常州市、湖南省常德市、甘肃省天水市开展；城市基层试点工作在浙江省杭州市、浙江大学、广东省东莞市、河南省漯河市、天津市南开区、铁道部济南铁路局济南铁路分局、卫生部中日友好医院、宝山钢铁股份有限公司开展；综合试点在山东省泰安市开展。

试点工作开始不久，又增加了垂直管理部门这一类型，在中国工商银行河南省漯河市分行、天津市南开区新技术产业园区支行进行试点。19个试点单位涉及12个省市、7个中央和国家机关部门，共有5.2万个基层党组织、103.5万名党员。

据悉，此次“保先教育”活动由中央组织部牵头，中央纪委、国资委等国家机关都抽调干部，而中央级“保先教育”办公室在2004年10月1日前后已经成立，地方也将相继成立机构。现在正在进行最后的准备工作。

叶笃初十分关注此次的“保先教育”活动，并对试点进行了考察。他介绍说，按照中央统一部署，“保先教育”的时间为期一年半，于2006年十七大前结束。中央要求，“要覆盖到全党所有的基层组织，力争使每一个党员都参加活动，受到教育”。这意味着党的超过300万个基层组织，6800万党员都要参加。可想而知，教育深度是空前的。本次教育活动的程序安排为先对干部进行教育，然后在全党展开。党中央提出，要“以四中全会决议的学习贯彻为契机，以县和县以上的各级领导机关(含企业、事业的总部)，城乡基层组织或者城乡基层党组织和广大党员为着力点”。活动将分几批进行，目的是把执政能力建设落到实处，落到各项工作和广大党员的行动中去。

叶笃初说，目前，在具体操作层面，各省都已有政府机构来做，先做调查研究，再进行材料准备。每个地方都有自己特殊的实际问题。地方的党的领导部门将经过积极的调查研究，找到一个可行的方法。

值得注意的是，中共中央*局会议提出,“党的先进性要通过广大党员模范行动来体现”,这是很重要的一个理论观点和*观点。比起理论，先进人物的鲜活范例最真实，也最有说服力。通过对先进人物的学习，党员们认识到，实践离不开扎实的工作和艰苦的磨练。领导干部若想搞好工作，就要深入群众、深入基层，从实践中不断提高自己。

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