现已转移出去1.83万人，今年还要转移7000人。健全机构。健全了市、乡（镇）、村*劳动力转移机构。建立了北京、深圳、大连、韩国等4个国内外劳务输出基地，出台了《海林市劳动力转移实施意见》，制定了具体考核办法。将农村劳动力转移作为一把手工程,实行一级目标管理。强化培训。整合现有资源，以职业高中、农广校为基地建立市级培训中心，以乡（镇）中学为基地建立乡级培训中心，采取订单培训、定向输出方式加快劳务输出。拓宽渠道。坚持异地就业、出国劳务、开辟新产业、小城镇吸纳四路并举，多渠道推进农村富余劳动力转移。目前，我市在韩国劳务人员6000多人，年创外汇4100万美元。畅通信息。在全省率先开通了县级农村劳动力转移网站，实现市乡村之间信息的快速传递，扩大了我市劳动力转移工作的辐射面。

3、加强龙头企业建设，在提高农业产业化经营水平上搞突破。推进龙头企业重组联合、靠强靠大，重点建设完达山健康食品公司、威虎山米业、如淞食品、蔬菜经销公司。完达山健康食品公司是国家山区产业项目的龙头企业，去年投资5000万元，引进三条德国生产线，生产软包饮料，达到年果酒生产能力3000吨，饮料生产能力26000吨，2004年企业将扩大经营领域，投资1300万元新上一条日处理鲜奶110吨的液态奶生产线，成为集饮料、液态奶、果酒、果汁等产品为一体的饮品生产企业。如淞食品公司是引进香港万顺昌公司，投资500万元新上的白瓜籽、松籽加工企业，产品出口到东南亚等国。今年新上果脯、肉脯加工生产线，力争用2－3年成为我省东部农副产品加工出口的龙头。帮助糖甙厂、万寿菊加工厂与农户建立稳定的利益连接机制，搞好技术服务和指导，两菊面积达到3万亩。力争用3－5年时间把完达山健康食品公司、糖甙厂、万寿菊加工厂、高效有机肥厂、强尔药业培育成省级产业化龙头。同时，发展注册农业，将黑豆、白瓜籽、北药、食用菌统一注册为“威虎山”牌。

4、抓生态农业建设，在实现农业可持续发展上搞突破。我市已被列为国家可持续发展实验区和省级生态农业试点市，在生态农业建设上突出抓了四方面工作：一抓好退耕还林。采取集中连片、规模推进的办法，累计完成退耕还林16.1万亩，封山育林20万亩。二是抓好水土流失综合治理。采取生物措施与工程措施相结合的办法，5年内完成治理水土流失面积35万亩。对斗银、红旗2个小流域实施重点治理。三是实施封湖禁渔。为实现莲花湖渔业资源的可持续发展，去年5月至2005年5月，对莲花湖实行封湖禁渔和人工放流，投放鱼苗1000多万尾。鼓励和引导渔民发展食用菌和畜牧业等产业，使渔民得到了妥善安置。四是推进农村能源建设。投资130万元扶持江头村建设秸秆气化工程，投资450万元建设20个村沼气项目。

5、抓服务体系建设，在提高组织化上搞突破。一是加强信息网络建设。各乡镇综合服务中心均配备了微机和配套设施，服务功能进一步增强。实施农业信息“村村通”工程，现已有86个村实现村村通。二是建立新型农村经济合作组织。市级重点建5个、每个乡镇重点建2个、每个村重点建1个。目前，全市已建立了蔬菜、食用菌、有机稻、北药、经纪人等5个协会，奶牛协会正在组建中，全市经纪人达到3000人。通过龙头企业和协会与农户签订订单面积45万亩，进一步密切了农户与龙头企业、协会的利益关系。三是建立三个服务中心。在每个乡镇均建立了科技信息、市场开发、劳动就业服务三个中心，加快了乡镇政府职能转变。四是发挥乡镇站（办、所）领办、示范作用。围绕主导产业、特色产业狠抓示范基地建设，建立市级标准化示范基地6个，乡级标准化示范基地27个，充分发挥乡镇站（办、所）科技、信息优势，建立示范项目、示范基地，做到了“领着农民干，干给农民看”。

同时，积极推进扶贫开发工作。目前，我市有13个省级贫困村，贫困户1117户，人口3859人，计划用5年时间完成脱贫任务。现已完成首批2个扶持村，并启动建设了第二批两个省级扶贫村（红旗村、工农村）。通过完善扶贫开发工作制度，明确了八项扶贫重点内容，今年计划向两村投入财政扶贫资金30万元。

存在的问题：

一是农村人地矛盾问题比较突出。主要涉及到新增和婚嫁人口要地、外出打工人员要地、机动地发包问题、林地纠纷问题等13个方面问题。其中，新生儿要地的有4千余人，林地纠纷涉及7个乡镇，4.4万亩土地。

二是村级债务重，化解难。全市2003年末，村级债务高达6246万元，村均50.8万元。这些债务主要靠回收债权来化解，债权中农户欠款占一半，很难化解。

三是农民增收缓慢。近两年我们在农民增收上采取了一些措施，但由于主导产业规模小、龙头企业带动能力不强、组织化程度低、农民素质普遍不高等因素，制约了农民收入增长。

今后我们要以落实中央一号文件为契机，坚持科学发展观，全面协调推进农业农村经济发展。一是大力推进主导产业和特色项目建设，建立农民增收长效机制。到2008年农村经济总收入比2000年翻一番，农民人均收入达到4970元，年均递增分别为9.7%，7.1%；二是继续抓好农村劳动力转移工作。加强培训资源整合工作，加强培训，建立完善稳固的劳务输出基地，到2010年转移农村富余劳动力总数达到4.5万人，确保劳务经济成为农民增收的新途径；三是进一步搞好土地矛盾排查工作，有效化解土地矛盾纠纷；四是积极采取措施化解乡村两级债务，每年完成10%的化解目标，确保农村稳定。

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