定，对不按合同工期完成工程任务、无正当理由严重超期的，坚决按合同有关条款处罚，并取消其参与总指挥部工程的投标资格，以督促各施工单位全力以赴加快工程进度。

二、坚持以质量建设为生命，严把工程质量关，建设“优质工程”
百年大计，质量第一。我们认识到，质量是工程的生命，是保证工程发挥效益的关键。市属重点工程是城市建设的龙头工程，必须高起点、高标准、高质量建设，使之成为全市的样板工程。我们坚持实行*质量管理，即施工单位自检、监理单位抽检、质检单位监督，环环相扣，形成一个严密的质量保证体系。
我们从以下四个方面入手，狠抓质量管理，确保建设优质工程。一是设计把关。根据适度超前的原则，按照高标准、高起点建设的要求，积极介入设计阶段，精益求精，使每个项目在全国同类项目中处于领先地位。二是施工把关。每道工序都要严格按规范和设计要求施工，完工后经检验合格方可进入下一工序。否则，要进行返工整改，直到合格为止，以确保工程质量。坚持专业化施工，如道路改造工程，根据工程类型和技术要求不同，细分标的，沥青、绿化、土建、路灯等工程都分专业投标，不搞“一揽子工程”。同时，对监理和施工单位严把资质关，确保资金和技术力量雄厚、业绩和信誉优良的单位参与投标。三是技术把关。充分发挥总指挥部现有技术骨干的作用，加强施工图设计、技术、工艺以及选材审查把关。如莞龙路单面坡改双面坡用高弹纤维砼调坡，技术科提出疑义并多次与设计院探讨，终于取得设计单位的理解与支持，使设计得到优化，节约投资近700万元。大剧院等重大项目聘请专家顾问；运河樟村水质净化厂等一些专业性较强的项目，专门成立技术小组；重大设备的选型采购，联合多个部门进行调查论证，报市委、市政府审批。四是监督把关。充分发挥工程监理的现场监督作用。如紧抓材料质量关，不合格的坚决不予进场。同时，总指挥部专门成立质量监督检查小组，组织每周一次的检查督促，深入现场，掌握第一手资料，对每一个质量细节问题都进行调查核实，及时反馈，全程跟踪，有效地防止了工程质量问题的发生。
在抓好工程质量的同时，我们坚持以人为本，把抓好安全文明施工列入总指挥部重要议事日程，落实安全责任，尽量减少对市民的滋扰。制订和实施了《总指挥部安全文明施工管理制度》，要求各施工、监理单位严格按照规定进行现场施工。总指挥部专门成立了安全文明生产督查小组，每月进行两次以上的安全文明施工大检查，不定期召开安全文明施工现场会，对不安全文明施工的，责令整改；对出现安全责任事故的，依照有关规定追究责任。还联合新闻单位进行现场报道，对不文明施工行为给予充分曝光。例如莞龙路一标违反安全文明施工规定导致伤人事故，我们发出情况通报，并提出了六条整改措施，重申安全文明施工规范，城区道路施工现场管理有了极大改善，各施工单位安全文明施工意识和自觉性较以前有很大提高。

三、坚持以廉政建设为保障，完善监督约束机制，建设“阳光工程”
我们意识到，城市建设是全市普遍关注的热点，建筑领域历来就是反腐败的前沿阵地。只有建立和完善各项监督机制，堵塞漏洞，公开操作，才能有效控制工程投资成本，才能确保廉洁高效。
我们严格执行《总指挥部工程管理办法》和《总指挥部财务管理办法》，在此基础上，制订和实施了《总指挥部工程变更制度》、《总指挥部廉政制度》等，每项工程开工前，由总指挥部分别与施工单位、监理单位签订工程廉政协议，在协议中明确规定了六个“不准”和六个“不得”，进一步规范了工程管理人员的行为，高筑防腐大堤；指挥部所有财务人员由市财政局委派，加强对财政资金的直接监管，使工程建设走上制度化、规范化的轨道。针对工程实施中最容易出现问题的薄弱环节，坚持做到“四个公开”：
一是工程招投标情况公开。在各项招投标工作中，我们严格执行《东莞市建设工程招投标管理办法实施细则》，在公开、公平、公正的原则下，向社会公开招标。投标前一星期在各新闻媒体、网上刊登招投标公告。在进行公开招投标时，按规范程序严格把好投标单位资质关，对资质不合格、业绩、设备和信誉差的施工队不予参加投标，以确保工程质量。招投标结束后，我们在有关媒体上公开招标项目、预算价、中标价、中标单位等情况，进行中标跟踪。对中标出现异常情况的，我们及时派出有关人员调查核实，落实补救措施。如对道路井盖的招标，我们专门派人到厂家协商，对规格、质量等作出严格的标准限制。通过招投标公开，有效地降低了工程成本。二是拆迁情况公开。在实施拆迁之前，拆迁办公室按照有关的程序，申办相关手续，然后通过报纸、电台及其他新闻媒体发布拆迁公告。我们向广大群众公布了《东莞市城市房屋拆迁管理办法》和《东莞市市区房屋拆迁补偿安置标准》，在东莞日报政务公开栏公开拆迁地点、丈量面积、所属业主等情况,做到公开、公平、公正。同时做好拆迁抽查工作，保证拆迁补偿款项的准确性。今年，我部一共抽查拆迁房屋建筑面积30.35万平方米，抽查总金额为72948.16万元，占拆迁补偿预算金额的39.80%。
三是增补工程情况公开。因工程需要或因设计等原因提出的工程变更，由总指挥部有关部室核实把关，联合进行现场签证，经财务专责小组集体讨论，最后报总指挥审批。同时公开增补工程的原因、设计要求、工程用款等情况，以确保工程变更的规范化、制度化，实现工程成本控制，保障工程质量和工程进度。对于增开路口的问题，按照市政府对增开路口实施方案的批示要求，坚决按程序办事。如对旗峰路山体开挖工程的增补情况，电线落地的有关增补情况等，我们及时公开，较好地促进了工程建设的“阳光作业”。
四是工程款项支付情况公开。我们严格按照《东莞市城市建设工程总指挥部财务管理办法》做好基本建设资金的预算、控制、监督和考核工作。严格执行预算控制、合同支付、集中审批、部门联审、专帐核算、直接支付、专项审计、社会监督八项原则，有效控制建设成本，提高投资效益。工程款支付每月定期报批两次；每月编制工程款支付情况报送几套班子领导成员，并在总指挥部

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