败问题的薄弱环节，侧重权力制约、资金监控和从政行为的规范，不断健全完善党委（党组）议事规则、决策程序、财务管理、干部选拔等制度，确保按制度办事、靠纪律约束人。我们应经常反思，制度建设上是否还有“空子”，如何填补“空子”？ 今年重点要围绕防范人民银行资金风险这个中心，重点加强会计、国库、发行等高风险核算业务和新业务的制度建设，同时，要加强现场检查、执行监察和内部审计，针对检查中暴露出来的问题，完善已有制度，为实施制约和监督提供有效的制度保证。

第三，强化监督。监督，是反腐败的重要环节。首先，要加大对基层“一把手”的检查监督，要以贯彻党内监督条例和党员权利保障条例为契机，采取有效措施，进一步加强对“一把手”权力运行的制约和监督。充分利用年度考核、业务检查、财务审计、廉政述职、民主测评、执法监察、问卷调查、民意测验等手段，检查监督“一把手”权力的行使情况，防止权力滥用。其次，要切实加大中支主管部门对基层、一线的检查监督力度，在对具体业务建立健全统一的行为规范的同时，要对基层的要害部门、要害岗位定期不定期地采取重点检查、突击检查和全面检查相结合的办法，督促其按规章办事。再次，要发挥纪检监察和内审的职能，强化同级监督的作用，充分发挥纪检监察部门 “保护、惩处、监督、教育”的职能，内审部门真正起到“查错防漏、纠正违规、强化管理、控制风险”的作用。今年要在继续健全领导干部监督管理联席会议制度、领导干部个人重大事项报告制度、述职述廉制度、民主评议制度、谈话诫勉制度和经济责任审计制度的同时，着重做好两项监督工作：一是加强对支行领导班子和领导干部执行党的方针政策、遵守廉洁自律规定、落实党风廉政建设责任制和选拔任用干部等方面的监督；二是根据上海分行关于加强和完善县（市）支行监督管理机制建设的要求，切实加强对县（市）支行的监督管理。

三是要认真落实党风廉政建设的责任制，确保今年反腐倡廉工作任务顺利完成。

抓好党风廉政建设和反腐败工作是党委（党组）的重要职责和重大*任务，也是做好各项业务工作的基本保证。我们要严格按照“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，进一步落实责任制，推进今年的反腐倡廉工作。

第一，提高思想认识，增强工作紧迫感。从总体上看，辖区行领导对抓好党风廉政建设和反腐败工作的重要性有较高的认识，抓党风廉政建设的力度在加大，但还有存在 “说起来重要、做起来次要、业务工作忙时不要”的现象。应该看到，当前导致腐败现象产生的土壤和条件尚未消除，一些消极腐败现象在人民银行系统远未杜绝，反腐败斗争的形势依然严峻，任务还十分繁重。

第二，切实加强领导，确保责任制落实。党委（党组）要充分发挥总揽全局、协调各方的作用，通过明确责任，落实任务，加强考核，有机整合各方面的力量，使反腐败工作机制高效运转。各级领导干部要认真抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作，领导班子正职作为党风廉政建设“第一责任人”，要主动承担起领导和组织的责任，切实对本单位的党风廉政建设和反腐败工作负总责，要率先垂范、严于律己，领导班子其他成员要做好分管部门的反腐倡廉工作，真正做到“一岗双责”。

第三，抓好三个环节，增强工作针对性。实行党风廉政建设责任制，要紧紧抓住责任分解、责任考核和责任追究三个关键环节，首先，要继续实行和完善党风廉政建设责任制量化管理，应当把党风廉政建设和反腐败各项任务逐项细化分解，落实到每位领导班子成员和各相关的职能部门，做到任务量化，责任到人，措施具体，时限清楚，便于考核和追究。其次，党委（党组）要切实负起对管辖范围内的领导班子和领导干部执行党风廉政建设责任制的情况进行责任考核，切实将考核结果作为领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。同时，要对那些在党风廉政建设方面不认真履行职责、负有失察、失职的领导干部进行严肃的追究。今年要重点严肃追究金融风险事件中的金融管理责任，违规使用中央银行再贷款形成的风险责任和经济案件中的管理责任；追究不落实党风廉政建设责任制，造成用人失察及重大案件、腐败和不正之风屡禁不止的单位主要负责人和有关责任人的责任，促使责任制真正落到实处。

四是要加强纪检监察队伍建设，提高纪检监察工作能力。

纪检监察部门要努力加强自身队伍建设，不断提高反腐倡廉工作水平。第一，要增强工作责任意识。纪检监察部门要对新的形势和要求要有清醒的认识，反腐倡廉工作如何围绕中心、贴近业务，更好地促进人民银行的改革和发展还有许多问题需要研究。各级纪检监察部门要增强历史使命感和工作责任感，努力建设一支“*坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风精良”的队伍，做到坚持原则、秉公执纪、严以律己、以身作则。

第二，要提高工作能力。要进一步加强学习、教育和培训，要在创建学习型单位、建设“五型”干部队伍活动中做出表率。要进一步提高五种工作能力：一要提高适应完善社会主义市场经济体制要求的能力，围绕人民银行的中心工作，加强监督检查，严格执纪执法，确保国家宏观调控政策的落实。二要提高对党员领导干部特别是主要领导干部有效监督的能力，确保政令畅通，维护党的团结统一，进一步密切党群干群关系。三要提高依法执纪、依法办案的能力，建立健全查办案件工作的内部监督和制约机制。四要提高发展党内民主、维护党员权利的能力，加强对党内民主各项制度执行情况的监督检查，保证党内民主健康发展。五要提高协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的能力，坚持党委统一领导，加强组织协调，发挥各部门的职能作用，调动各方面积极性，增强反腐倡廉的合力。

第三，要深入实际，加强调查研究。要及时分析人民银行反腐倡廉工作的新特点、新问题，不断探索反腐倡廉工作的新思路、新方法，增强工作的系统性、预见性和创造性。要紧紧围绕加强党的执政能力建设这个主题，围绕人民银行的中心工作，深入研究如何进一步提高新形势下纪检监

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