在这一阶段,根据许多国家的发展进程表明，一种是搞得好，经济社会继续向前发展，顺利实现工业化、现代化；另一种是搞得不好，往往出现贫富悬殊、失业人口增多、城乡和地区差距拉大、社会矛盾加剧、生态环境恶化等问题，导致经济社会发展长期徘徊不前，甚至出现社会动荡和倒退。而科学发展观强调的七个坚持（即坚持以经济建设为中心；坚持经济社会协调发展；坚持城市协调发展；坚持区域协调发展；坚持可持续发展；坚持改革开放；坚持以人为本）为我们解决前进道路上面临的矛盾和问题，顺利推进全面建设小康社会和整个现代化事业，提供了正确的指导思想和根本指针。

因此，牢固树立科学发展观，是全面贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神的要求，关系党和国家工作的大局，关系中国特色社会主义事业的长远发展。我们一定要把思想真正统一到科学发展观上来，自觉运用科学发展观来指导我们的各项工作，推进各项事业健康发展。

二、城市勘测事业发展面临的机遇和挑战

（一）要认真分析我们所面临的机遇

我们院在历届领导班子的共同努力和全院几代职工的艰苦奋斗下，经过五十五年的建设与发展，目前我院已基本跨入全国城市勘测单位的先进行列。进入新世纪，勘测事业的发展面临着新的发展机遇。

1、整个国家的社会经济总体趋好，特别是我们所处的武汉市的社会经济发展和城市建设已经逐步进入快速发展期。这是我院勘测事业发展的重要前提与所处的良好环境。随着工业化和城市化进程的加快，城市基础和公共设施的建设强度也在不断增强。城市勘测行业作为国民经济和社会发展的重要基础性、前期性的职能和作用将面临十分难得的重要战略机遇期。这是通过比较国际上其他国家建设发展的经验所得出的基本判断。也是我们院领导班子的共识。因此，我们要立足于在科学发展观的指导下，争取能更快更好地发展。

2、我们院通过五十五年的建设发展，特别是改革开放二十多年的快速发展，已经成功的实现了第一、二次创业，基本完成了城市基础勘测框架的建立，构建了较好的为第三次创业快速和全面发展的基础平台。这主要表现在如下几个方面：一是有了较为健全的组织机构和一支素质良好勘测队伍；二是形成了一定的固定资产规模，综合实力较强；三是内部运行管理已基本形成较好的格局。

3、科学技术进步为城市勘测事业的全面快速发展提供了较有效的技术支撑。城市勘测从行业的基本形态和职能来说是为了城市的国民经济和社会发展提供保障和服务的高新技术产业，或者说是现代信息产业的重要基础产业。

随着勘测科技的发展，特别是空间定位，航天、航空遥感、地理信息系统和数据通信等现代信息技术的发展及其相互渗透和集成，使勘测行业的产业结构、产品结构以及服务保障范围发生重大的变化。可以这样说，随着时间的推移，城市勘测行业将会在城市政府的宏观决策、城市建设的各个领域以及市民的日常生活中发挥出越来越重要的作用。这就为城市勘测发展创造了无限的空间。

4、我们院具有勘测行业中其他单位难以比拟的独特机遇和发展条件。其一是我院建院以来就将为城市规划建设和管理提供勘测保障与服务作为勘测事业发展的宗旨，对城市规划和国土资源管理在勘测方面的需求较为了解，形成了较为成熟的服务机制；其二是我院经过几代勘测院人的努力形成了十分宝贵的历史档案资料成果，为今后进一步研究武汉城市的演变发展保留了较为珍贵的基础资料；其三是随着城市建设的不断加快和城市管理对基础地理信息需求的不断提高，“数字武汉”建设的基础性工作和公共服务平台的建设工作就显得更加突出重要了。

（二）要清醒认识我们所面对的困难和问题

虽然我们取得了一些成绩，但是面对事业单位的体制改革、市场经济的残酷竞争和勘测事业的长远发展，我们还存在着很多需要克服的困难和亟待解决问题。

1、在观念意识方面存在较大差距

我院在机制结构不断扩充完善，职工福利待遇逐步改善的同时，在部分干部以及极少数职工中还存在着思想观念滞后，固步自封意识难弃的现象。始终认为目前院里日子还比较好过，经济效益年年在增长，职工收入也在不断增加。有的职工甚至认为改革、改制是“穷扳命”、“自找苦吃”；在一些职工中已经出现了，不干活还要拿奖金，干轻活、简单活要与干重活和复杂活的同等待遇，艰苦奋斗、吃苦耐劳的精神较之以往有很大的差距。好干的活自己干，难干的“骨头活”雇人干；还有部分职工可能因为钱多了，工作又轻松了，下班后去干些有碍社会道德的事，对我们整体素质造成不好的影响。这些观念意识上的差距对我院实现改革和事业的健康发展产生了负面影响。

2、职工整体素质水准尚需提升

一方面我院缺乏既善于管理又熟悉业务的复合型人才，缺乏“十八般武艺样样精通”的全能型人才，缺乏具有实干精神和开拓意识的业务技术能手。而另一方面，一些部门在全员竞聘中又纷纷要求减员。针对这一问题，我们在今后的工作中将加大人才引进力度，建立健全用人管理制度，提高教育培训深度，不断提升我院职工整体素质水准。

3、信息化建设深度和成果不够突出

实现测绘产品的信息化深加工是现代测绘的发展趋势。目前，我院的测绘产品仍处于较为低级的层次，仅限于满足城市规划和国土资源管理的需要，产品链较短，没有发挥已有的资源优势，也不能满足日益发展的社会需求。信息化建设应立足于保持全行业的领先地位，努力利用现有资源，开发有市场前景、技术优势明显的测绘信息产品，拓宽服务面，形成系统完善的基础地理信息库，真正实现“数字武汉”的设想。

4、内部管理机制仍需进一步完善

目前，我院在内部管理上仍需进一步完善，在内部分配上，还存在人浮于事、“吃部门大锅饭”的现象，收入差距仍然没有真正拉开；在用人上，还没有形成合理的人才梯队结构，聘用临时工的管理也没有规范化、制度化；在安全上，还存在着漏洞，还未建立行之有效的安全事故责任追究制度；在

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