消费、娱乐的省会后花园，从更高层次来规划我县商贸流通服务业的发展走向。要通过在城郊结合部引进建设大型超市和批发市场，以鲜明的特色吸引县内外消费群体，促进商贸流通业跃上新的发展平台。

（五）突出引大引强和项目启动，在招商引资上再上新台阶

望城的快速发展得益于招商引资，望城新一轮跨越发展更离不开招商引资。毫无疑问，在区域经济竞争中，招商引资就是经济建设主战场，谁抓住了招商，谁就赢得了主动，谁就发展得更快。全县上下要进一步强化招商引资责任，把引进项目的大小、启动建设的快慢、对财政贡献的多少作为考核的主要指标，凭招商实绩排名次，以招商效果论英雄，坚决兑现招商引资“一票否决”。要进一步创新招商引资方式，坚持请进来与走出去相结合、专业招商与群众招商相结合、网上招商与以商招商相结合，内外资一起引，内外商一起招。要建立招商引资项目筛选机制。项目引进要以配套产业、培植财源、致富人民为目的，注重效益，有所选择；项目布局要以园区为载体，产业为导向，分类聚集，相对取舍。要重点抓好关联度大、技术水平高的大项目和对世界500强、世界知名大企业的招商工作，明年力争到位市外境内资金30亿元。要进一步降低招商引资门槛。要算大账、重发展、肯吃亏、能让人，灵活变通，区别对待，营造招商引资的“政策盆地”。要放开领域，放活机制，放宽政策，千方百计激活民间资金，加速民间资金向民营资本的转化。要加大协调，加强服务，推进项目早签约、早开工、早竣工、早投产。

（六）突出体制创新，在促进发展上再添新动力

十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，对改革进行了全面部署，全县各级各部门一定要认真领会其精神实质，紧密结合望城实际，坚决革除一切体制弊端，在经济社会管理的各个领域进行大胆创新。要继续深化产权制度改革，建立健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。明后两年，要基本完成国有、商贸流通等县属企业的改制。对改制不彻底、不规范的企业要进行回头看，已经改制到位的企业要把工作的重点转移到加快资产重组和提高经营效益上来。要继续深化农村经济体制改革，积极推动土地承包经营权有序流转，健全农业社会化服务体系，完善农村税费改革，真正减轻农民负担。要科学合理地划分县乡的财权、事权，进一步调动乡镇的积极性。要不断深化干部人事制度改革，完善干部任前公示制、公开选拔制、竞争上岗制和事业单位职工聘任制。

（七）突出环境建设，在营造优势上再出新举措

发展问题很大程度上就是环境问题，抓发展必须抓环境。抓环境就是要抓解放思想。环境就是生产力，改善环境就是发展生产力，就是提高竞争力。全县各级各部门要坚持以发展望城为己任，彻底破除封闭守旧思想，牢固树立大开放、大招商、大发展的新观念；彻底破除狭隘的本位主义思想，牢固树立立足长远、顾全大局、服务大局的新观念；彻底破除“肥水不流外人田”的保守思想，牢固树立你发财、我发展的新观念。抓环境就是要抓政府职能的转变。按照建立服务型政府的要求，深化行政管理体制改革，努力克服体制性障碍，继续推进政企分开、政事分开和政社分开，尽快实现政府职能向经济调节、市场监督、社会管理和公共服务方面转变，解决好越位、缺位和错位问题，不该管的要坚决放开放活，该管的要坚决管住管好。要树立正确的权力观，深刻认识到权力就是责任，权力就是服务，进一步精简审批项目，简化审批程序，逐步形成行为规范、运转协调、办事公开、务实高效的行政管理体制，打造“效率望城”。抓环境就是要抓干部作风的转变。大力弘扬求真务实、雷厉风行、讲求实效的优良作风，切实加强与纳税人之间的沟通，定期召开座谈会，定期走访，协调解决企业发展过程中出现的各种困难。坚持四大家领导联系重点企业、重点项目制度，为企业发展撑腰做主。政府职能部门要全面公示职责范围，公布收费标准，公开服务承诺，打造“阳光政府”。抓环境就是要抓干部群众的思想教育。在保障人民群众根本利益的前提下，教育广大干部群众正确处理“发展”与“发家”、“大家”与“小家”、长远与当前的关系，不断提*部群众的思想道德水平、发展意识和大局意识，营造望城亲和友善、淳朴宽容的人文环境，打造“诚信望城”。

（八）突出协调发展，在统筹各项社会事业、促进望城全面进步上开创新局面

要以十六届三中全会精神为指导，树立科学发展观，统筹兼顾，促进望城各项事业全面协调发展。

切实抓好社会保障工作。要始终站在代表最广大人民群众根本利益的高度，把社会保障工作作为民心工程来抓，使广大人民群众特别是生活困难群众切实感受到党和政府的温暖。要建立健全与我县经济发展水平相适应，以基本养老保险为核心，以最低生活保障、特困救助为辅助的城乡社会保障体系，不断扩大养老、失业、医疗等社会保险的覆盖面，使更多的人充分享受经济发展的成果。要关心下岗职工、失地农民、五保户等弱势群体的生活，采取有力措施，帮助他们解决实际困难。

千方百计扩大就业和再就业。就业是民生之本。要不折不扣地落实就业和再就业的优惠政策，努力实现充分就业。进一步完善市场引导就业机制，改进就业服务，加强再就业培训，形成以培训促创业，以创业促就业的良性机制。积极开展有组织的劳动技能培训和跨地区劳务输出，努力开拓县外劳动力市场。

竭尽全力做好稳定工作。稳定是发展的前提。维护稳定，就是保护生产力，就是发展生产力。要牢固树立稳定压倒一切的思想，在全部工作中要把发展作为第一要务，在操作层面上要把稳定放在第一位。要认真落实拆迁安置政策，坚持安置优先原则，切实做好拆迁安置工作。要研究新形势下加强和改进信访工作的新方式、新方法，充分发挥信访部门及时化解人民内部矛盾的作用。要进一步强化政法部门的职能作用，建立和完善社会防控体系，坚决打击各种危害公共安全和群众生产生活的暴力刑事犯罪，坚决扫除各种社会丑恶现象。要突出抓好安全生产，严防重特大事故发生，确保人民生命财产安全。

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