通管理进行调研，在全市农村实行农村客运网络化试点工作，目前已在大湖、洪田、青水等3个乡镇完成试点，开通了12条农村客运专线，受益行政村17个，投放8台符合安全技术条件的车辆从事农村客运，逐步将“五小”车辆非法从事载客逐出客运市场，确保了农村客运安全；六是通过交通安全工作局际联席会议，建立交通事故成因分析制度，定期分析和研究辖区内事故发生的规律，建立三大“生命防护工程”，促使有关部门增设限速标志、减速设施，落实事故“黑点”整改，加大对 “四长”责任制督查力度；七是积极推进交通事故伤员抢救“绿色通道”建设，形成30公里半径的紧急救护圈，减少交通事故人员伤亡。

二、存在的主要问题

（一）道路交通事故四项指数中死亡和受伤人数与去年同期相比有所上升。究其主要原因有：一是群众交通安全意识还不够高，因酒后、无证、超速、超载等显著违法行为引发的交通事故较多。二是由于山区汽车、摩托车保有量却大量增加，加上警力严重不足，造成交通管理存在死角，对一些偏远乡村道路监控力度不够，农村交通安全管理难度加大。三是今年5月1日后随着《道路交通安全法》的实施，路外、意外事故列入统计，道路的定义和外延扩大，统计口径发生变化，造成事故总量及对比数相对上升。

（二）预防道路交通事故长效机制还不健全。一些部门、乡镇对交通安全重视不够，“四长”责任制落实不到位，墟日运管会作用没有得到有效发挥。

（三）交通安全宣传工作还有待进一步加强，乡镇农民交通安全意识淡簿，部分驾驶员的交通安全意识有待提高，非客运车辆载客现象时有发生。

（四）由于我市警力严重不足，公路巡逻力度不够，对过境车辆，边远乡村道路，乡镇圩日的监控存在心有余而力不足的状态。

（五）当前农机监理装备不足，直接影响到农机监理工作效率和安全监管实际效果，装备设施有待更新。

三、下步工作意见

（一）进一步加强组织领导，提高对防事故工作的认识

认真组织部门领导和工作人员学习党中央、国务院关于加强道路交通安全管理工作的一系列重要指示和全国第二十次公安工作会议精神；学习贯彻公安部、交通部等七部委联合下发的《关于在全国开展车辆超限超载治理工作的实施方案》文件精神；学习公安部部署的“五整改，三加强”实质；学习12月10日召开“降事故、保安全、保畅通，加强冬季道路交通安全工作”电视电话会议精神。通过学习，统一思想，提高认识，正确理解当前开展事故预防工作的重要性和紧迫性，树立信心，迎难而上，努力做好事故预防各项基础工作。

（二）明确目标，落实责任，积极探索落实防事故工作新措施

今后，我市将明确“全面建设小康社会，创建一流人居环境”的奋斗目标，继续秉承“保安全就是最大的维护稳定，防事故就是最好的促进发展，少死伤就是最实的服务群众”的工作理念，全面贯彻落实《道路交通安全法》，进一步贯彻落实“五整顿”“三加强”工作措施，坚持与时俱进，开拓创新；继续充分发挥预防道路交通事故新机制的作用，全力促进道路交通管理工作的社会化进程，努力寻求工作合力；强化“立党为公，执政为民”的理念，推动我市公安交通管理工作的正规化、法制化、科学化、现代化进程，努力实现城乡道路“安全态势平稳、通行效率提高、执法服务规范、人民群众满意”的工作目标，为我市全面建设小康社会创造安全畅通的道路交通环境。

二○○四年十二月二十三日

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