的总要求，切实把那些公道正派、有经济头脑的农村致富能人，“双带”能力强的同志，选拔到村党组织书记岗位。具备条件的村，要努力实行村党组织书记、村委会主任一肩挑，村“两委会”成员双向进入，交叉任职，从而充分发挥村党组织在村级各种组织和各项工作中的领导核心作用，有效地防止村党组织、村委会“两张皮”现象。要积极探索选拔村党组织书记的新方式、新途径，认真实行“双推一选”，扩大知人选人渠道。同时，根据情况，在一些地方尝试“公推直选”、“公开招选”，着力解决一些村党组织书记后备资源不足的问题。要下决心从乡镇机关抽调一批有培养前途、能实干的年轻干部，到村担任实职，挑起带领群众致富的重担。建强村级班子必须抓好村干部的培养教育。要以农村“*联创”活动为载体，突出村党组织“五个好”的创建要求，建立干部经常受教育、农民长期得实惠的有效机制，以不断提高村级班子的整体素质。
2、坚持从实际出发，确保规范化建设的各项政策措施到位。村级组织规范化建设既是一项系统工程，又是一项政策性很强的工作。各乡镇在贯彻市里要求时，要吃透精神，准确把握，认真落实，不折不扣。这次市里对村“两委会”换届选举、村干部的职数确定、基本报酬、退职干部“一帐算清”等方面作了明确规定，这些都是村级规范化建设的重点内容，也是难点所在。市乡村各级都要把思想统一到市里的决策部署上来，坚决克服少数领导干部中存在的畏苦怕难、消极应付的思想情绪，坚定势在必行、务求必成的信心和决心，坚持齐心协力，攻坚克难，切实做到贯彻刚性政策措施不打折扣、不走样。要坚持从乡情村情出发，推动政策的落实。这次市里出台的有关政策，具有较大的灵活性，给乡镇贯彻执行留下了较大的空间，目的是增强可操作性。各乡镇要准确把握，在加强调查研究，充分考虑乡村承受能力和干部认同程度的基础上，因地制宜，科学合理地制定好本地的实施意见和操作办法，并把握好政策出台的时机，以发挥政策的最大效应。要强化思想*工作，积极稳妥地做好村干部精简、退职干部一帐算清工作。无论退职干部，还是被精简的干部，过去都为农村的改革发展稳定做了大量工作。这次改革过程中，我们要把思想工作贯穿始终，坚持刚性精简，人性化操作。对被精简人员要加强沟通，增加理解，少数有情绪、思想上有疙瘩的，要摸清思想脉搏，因人制宜，耐心疏导。该到位的政策一定要到位，一时不能兑现的，要说明原因，约期兑现。要讲究工作方法，努力做好重点人、关键人的工作。坚持思想*工作与解决实际问题相结合，尽条件可能，努力帮助被精简干部解决生产、生活中的实际困难，争取他们的理解和支持。
3、建章立制，推进村级规范化管理见实效。实施村级规范化管理，按照中央《关于健全和完善村务公开和民主管理的意见》的要求，在民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等一系列方面要加强制度建设，以加快建立规范、高效的工作运行机制。为此，这次市里出台了一系列制度规定，各乡镇、村要结合实际，认真贯彻落实。在全面贯彻落实中，各地要坚持突出重点，尤其是要把民主议事和民主理财贯穿于村级管理的各个方面。从农村的实际看，一个村要稳定，村里要扎扎实实为村民办点实事，就要坚持民主议事。近两年来，我市一些村坚持认真开展民主议事日活动，取得的成效是明显的，特别是在实行“一事一议”办村里公益事业上，得到了广大村民的理解、支持和拥护。我们要注重总结经验，建立健全规章制度，深化完善民主议事规则，切实做到涉及村民利益的事项都能够按照程序实行民主决策。对村级事务实行民主管理，民主理财、财务公开现在仍是村民关注的最大热点。抓好村级会计代理和村级集体资产（资源）管理是实行财务公开、民主理财的必然要求，也是这次村级组织规范化建设的重要内容。各乡镇要全面推行村级会计代理制，加强对村级财务的管理和监督，加强村级集体资产（资源）管理，规范村级资产（资源）招投标工作，努力提高村级民主管理水平。定了规矩，就要执行。要把按章办事，依法行政，作为推进村级规范化管理的重要内容，探索建立完善有效的监督制约机制。村级组织要适应村级规范化管理的新要求，坚持按照民主的原则，制度的规定，履行好自己的职责，管理好村里的事务，促进农村的长治久安。村级干部要尽快适应新的工作方式，特别是在农业税取消前的过渡期内，精简干部后，着力克服人少事多的矛盾，确保村级各项工作的正常运转。市乡两级要加强对这方面工作的研究和指导，使村级规范化建设不断上水平、见实效。
三、强化组织领导，确保村级组织规范化建设各项措施的到位
推进村级组织规范化建设，各乡镇、市各有关部门要在市委、市政府的统一领导下，高度重视，强化领导，落实责任，扎实工作。
1、加强领导，落实责任。从现在起到年底，各乡镇党委政府、市各有关部门必须把村级组织规范化建设作为农村工作的一件大事，摆上突出位置，集中力量，集中精力，切实抓紧抓好。各乡镇都要成立领导小组，建立专门班子，并派员驻村指导工作。乡镇党委书记要切实承担起第一责任人的责任，亲自抓、负总责，对工作方案制订、政策措施出台要亲自调查研究，主持制定，对整个工作推进和关键措施落实要加强控制和督查。这次村“两委会”换届选举工作是件大事，也是村级组织规范化建设的重要内容。各乡镇党委政府一定要充分认识这次换届选举工作的重要性、特殊性、艰巨性，切实做到高度重视，周密部署，精心组织。对这次村“两委会”换届选举工作，各乡镇党委书记要负总责，亲自研究部署；分管党务副书记作为直接责任人，要亲自抓，具体抓；所有乡镇领导干部要分工挂钩，过细工作，确保所联系村的换届选举工作健康顺利进行。为确保全市总体上完成村“两委会”换届选举工作，各乡镇对一时条件不具备，暂缓换届的村要严格控制，并要报市批准。市里在加强对村级组织规范化建设的领导上，要坚持分工负责，一着不让。市四套班子领导要分工挂钩联系乡镇，坚持深入乡村了解情况，帮助定方案、谋思路、解难题，进行经常性的指导、协调和督查。市里这次抽调的由部分市级机关副局级以上领导干部组成的联络员队伍，挂钩到各乡镇后，要充分发挥作用，积极认真地做好跟踪指导、协调

上一页  [1] [2] [3] 下一页