社会这一总体目标，作出了大力发展林业生产，努力构建“三四三”农业大格局的重大决策。按照这个总体要求，从2002年秋季开始，我市连续四季开展大规模植树造林活动，累计造林240多万亩，用材林面积已增加到200多万亩，林业覆盖率有了大幅度提高。市委、市政府认为，按照这样的发展速度，我们原定到2007年完成的造林300万亩、有林地面积达到460万亩的目标，完全可以提前两年完成。为此市委、市政府决定，从今年秋冬季开始到明年年底，力争用三季时间，提前完成既定的林业发展的目标。可以说我市林业发展已经进入关键时期，植树造林工作已经进入攻坚阶段。各级各部门一定要认清形势，集中力量，全力打好这场攻坚战。为了确保按质、按量完成造林绿化的目标任务，当前和今后一个时期，要突出抓好以下几点：

一要坚定信心造林。搞好植树造林，无论从经济效益、社会效益、生态效益来讲，都是一举多得的好事。近几年来，我们推进林业发展的方向是正确的，目标、要求、政策、措施与中央的决定是一致的，实现林业发展既定目标的信心和决心不能有丝毫动摇。对于我们这样一个人均粮食占有量居全省第一，而水资源又严重匮乏的地区，一方面要按中央要求，积极发展粮食生产，另一方面必须从实际出发，从科学发展观出发，大力开展植树造林，改善生态环境，促进农民增收，实现人与自然的协调发展。

二要实行政策营林。把政策用足用好是调动群众造林积极性的重要条件。近年来，中央和省围绕加快林业发展相继出台了一系列政策措施。当前我们的工作重点就是要把政策迅速落实到基层，落实到农户，落实到植树造林，加快林业发展上。要认真贯彻中央和省加快林业发展决定的有关文件精神，把土地承包、资金扶持、贷款优惠、大户奖励、采伐放开等各类优惠政策落到实处，及时兑现。要统筹抓好造林绿化和基本农田保护协调发展。既要做到保护基本农田这一“红线”不能越，又要做到大力发展林业的决心不能变。要不折不扣地抓好退耕还林及匹配造林政策落实，确保钱粮兑现到退耕农户和应受益农民手中。要通过政策扶持取信于民，调动和保护农民植树造林的积极性。

三要完善机制活林。要进一步放活和完善造林绿化的经营机制，按照市场经济规律和林业自身特点，积极探索和推广各种行之有效的造林营林新机制。要放活宜林地的使用权和经营权，允许国有、集体经济组织通过多种方式出让宜林地使用权。要实行全社会办林业，鼓励个人、企事业单位承包、租赁、购买“四荒”地进行开发经营，大力发展非公有制造林。要做好新植林木的确权发证工作。“不种一棵无主树，不造一亩无主林”。要保证造林、确权、发证三个环节紧密衔接，不留政策空档，让群众安心于造林和管护。

四要推进科教兴林。加强林业发展，既要靠政策、靠投入、靠机制，更要靠科技进步。要进一步加快科教兴林步伐，积极开展适用技术的研究，尽快突破关键技术瓶颈。要加快先进技术的推广应用，建立健全市、县、乡分级技术推广网络，筛选一批技术成熟、适应面广、见效快、效益好的技术成果，通过组装配套和优化集成，加以重点推广。要加强对林业干部的岗位技术培训和对林农、果农的绿色证书培训，建立分级负责的林业技术培训体系。要实施良种工程，加快名优新特树种、优良乡土树种和抗逆性树种的引进和培育步伐。要推进标准化无公害生产，加快林果业质量标准、检验检测和产地认证三大体系建设，健全检测手段，完善检测功能，提高林果标准化无公害生产水平。

五要实施依法治林。依法治林是林业可持续发展的制度保障。只有把上级关于林业发展的法律法规贯彻好执行好，把社会各部门对林业建设的责任和任务确定下来，把林业经营者的责、权、利固定下来，才能为林业生产注入强大动力。要加大执法力度，严厉打击各种破坏林业资源的违法行为，坚决杜绝乱砍滥伐和损毁幼树等不法行为，做到有法必依，执法必严、违法必究。要加强林政等执法队伍建设，积极推进林业综合执法改革，集中力量执法，提高执法效率。要搞好林业普法工作，采取有力措施，广泛宣传林业法律法规，提高全民的遵纪守法意识，在全社会形成良好的爱林、护林、兴林风尚。要积极探索提供法律援助的途径和办法，千方百计保护林业生产经营者的合法权益。

三、切实加强领导，努力形成加快林业发展的强大合力

植树造林，改善生态环境，加快林业发展，是功在当代，利在千秋，惠及子孙的大事，是新世纪新阶段推进我市经济社会可持续发展的一项宏大工程。各级党委、政府一定要把发展林业列入重要议事日程，作为调整农业结构、增加农民收入，改善生态环境，展示精神风貌的重要工程来抓。一是要全面落实林业目标管理责任制。要认真落实领导责任制，县乡政府对本地区林业工作负全责，政府主要负责同志是林业建设第一责任人，分管负责同志是林业建设的主要责任人，要切实负起领导责任。要认真落实目标责任制。把造林任务层层分解到领导，落实到人头，一级抓一级，一级对一级负责，确保任务圆满完成。对林业建设的主要指标，要实行任期目标管理。各级党委政府要逐级签订林业建设目标责任状，严格考核，严格奖惩。二是要搞好部门联动，齐抓共管。造林绿化是一项庞大的社会工程，需要“全党动员，全民动手”。各级各部门要密切配合，齐抓共管，共同推进。林业部门要充分发挥职能作用，认真研究新时期出现的新问题，不断加强对造林绿化工作的组织指导，抓好各项重点工程建设。各级绿化委员会要加强组织协调，各成员单位要充分发挥优势，积极组织广大干部职工开展丰富多样的义务植树活动。发改委、财政、交通、水利、农业开发和城市建设等有关部门，要按照各自的分工，加强协作，密切配合，各行其职，各负其责，加快全市林业发展步伐。三是要强化督促检查。市、县、乡要抽调行政干部和技术人员组成督查指导小组，深入田间地头对植树造林工作进行全过程督查指导，帮助群众协调和解决植树造林过程中出现的各种问题，切实加强技术指导和管理，努力提高造林绿化的质量成效。要及时通报情况，适时总结经验，表彰先进，督促后进。要加大对造林绿化的宣传力度，营造浓厚的绿化

上一页  [1] [2] [3] 下一页