解决新问题，切实加强各级党委和政府对人口与计划生育工作的领导。坚持党政一把手亲自抓、负总责，各级政府要切实担负起动员全社会的力量、协调各部门综合治理人口与计划生育问题的担子，把人口与计划生育工作“一票否决”，真正落到实处，及时解决人口与计划生育工作的难点问题。
(二)加大宣传教育和科普力度，构建新型的婚育文化。把树立现代生育文化作为婚育新风进万家活动的主要内容，大力宣传和弘扬现代生育文化，切实转变群众的生育观念。解决计划生育宣传教育领域的盲区，把宣传教育的对策从已婚育龄群众扩大延伸到未婚育龄人群，加强对未婚育龄人群避孕知识的普及力度。
(三)加大维权与执法的力度。加大《人口与计划生育法》和《湖南省人口与计划生育条例》规定的优惠和奖励政策的落实力度，切实保障实行计划生育的群众的合法权益。各级政府要按照《条例》规定，对符合再生育调价而自愿放弃再生育小孩的育龄夫妻进行奖励。各地要因地制宜，适时制订和调整切合当地实际的计划生育优惠政策，对经济条件较差的农村地区应集中有限的资金有计划的重点帮助计划生育困难家庭摆脱困境，特别是对那些因计划生育致使处于特困状态的家庭要给予必要的援助。真正使人们感受到实行计划生育于国于民于家庭都有利，使实行计划生育的夫妻切实体会到*上光荣，经济上实惠。
在维护群众正当合法权益的同时，加大人口与计划生育法律法规的执法力度，依法征缴社会抚养费，依法从严打击人口与计划生育领域的各类案件。建议人大或政府参照工商、交通、城管、卫生等部门的作法，依法赋予计划生育行政部门依法征缴社会抚养费的执法权，强化计划生育行政部门的执法力度。各级人民法院也要切实担负起综合治理人口与计划生育问题的担子，执行计划生育行政部门提出强制执行申请的计划生育案件，审理违反人口与计划生育法律法规的案件，为人口与计划生育工作营造良好的法制氛围。
(四)强化管理与服务。一是拓展管理与服务的领域，把未婚育龄人群纳入避孕服务范围，开辟避孕用品发放的新渠道，真正满足广大育龄人群的避孕需求；二是立足以人为本，加大计划生育科技投入，加强基层计划生育技术服务站(所)的建设，提高计划生育技术服务水平和服务质量，为确保育龄群众落实安全，有效、适宜的避孕节育措施及生殖健康提供可靠的技术支持。三是加大对流动人口计划生育管理的力度，建议国家出台流动人口计划生育管理实施细则，明晰户籍地、现居地对流动人口计划生育管理的职责，适当加大对流动人口计划生育管理和服务的人、财，物的投入。

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