见接受群众监督。三是要实施好民主评议村干部制度。每年年初村干部的村务责任要公布于众，每年底召开村民大会，对村干部进行民主评议。由每位村干部进行个人述职，然后由村民代表对干部在思想*建设、廉政建设、工作成绩等方面进行民主测评，把评议结果公布于众，并与干部工资、奖金及任职相结合，进一步增强村干部的责任心、事业心，促使村干部勤政廉政办事。四是要强化监督制度。监督不应流于形式，监督小组成员一般由有威望的老干部、老党员、村民代表组成，适当吸纳有财务专长的村民，所有成员都须由村民民主选举产生，村干部亲属不得担任。从制度上保障并落实监督小组的审核权、纠正权和评议权，把监督工作的重点放在村民代表大会决议的执行、财务收支、计生指标的分配、土地征用、宅基地审批、村级重大事项和村务管理、村务决策的方方面面。五是要建立重大决策咨询制度，这对一些经济好的村更为重要。为避免盲目决策，保证村集体资产保值增值，应制定村重大决策法律咨询制度以保证对涉及村民利益的重大事项科学决策，如重大建设项目的立项、承包、管理等，使民主决策真正落到实处。六是健全落实村级档案管理制度。档案管理不仅是充分落实财务管理规范化的手段，而且是留给下届班子的工作依据和财富，是对村干部监督审计的原始材料。
3、要强化村民的法制教育，增强法制意识。农村的法制教育工作是开展民主示范法治村建设，推进依法治村进程的基础性工作，法制宣传教育要因地制宜，多方法、多渠道地进行，凡是开展创建民主示范法治村的村都要有计划地开展法制教育。同时要采用喜闻乐见的形式，充分发挥法制报刊、法制文艺的作用，不断提高村民的法制观念，使村民能够用法律法规广泛自己的行为，依据法律保护自己的合法权益。促使村干部带头学习法律，培养依法办事、依法管理村务的能力，特别要注意在为群众办好事时也要符合法律的规定，不要为了赢得群众的支持而去做违反法律规定的“实事”，针对普通群众不仅要提高他们依法保护自己合法权益的能力，而且也要强化他们义务，对部分群众中存在的只主张自己权利的享受，而拒绝自己义务的承担甚至是道德下滑的重视，也应加强这方面的教育。
4、加强各部门的协调，形成推进基层民主法治建设的强大合力。民主法治示范村建设、新农村建设、基层先进党支部建设等各项活动的目的都是为了推进基层民主*，保护农村的改革、发展稳定的良好局面。因此，县级有关部门、乡镇（街道）党委政府分工负责，相互配合，齐抓共管。村领导班子则应把这几项活动有机结合起来，通过民主管理、民主决策、民主监督，反映民意，体现民情，焕发群众当家作主的热情，变村务管理工作由少数人为多数人帮忙监督，把村干部的意志变为广大群众的自觉行动，真正在全县农村形成民主管理、民主决策、民主监督的良好局面，不断推进农村的民主法治示范村建设和依法为农村的现代化建设创造良好的法制环境。
（二）依法治村的具体要求：要长期不懈努力，坚持“四民主，四公开”制度，走依法治村的道路，特别是通过开展“民主法治示范村”创建活动，有力地推动村级民主法治建设。
1、实行民主选举。建设村民满意的“两委会”班子
乡镇党委、政府与村干部要认真总结了过去的经济教训，深切地感到：村委会作为基层群众性的自治组织，必须走依法治村的道路。要下决心从落实民主选举开始，切实开展以“四个民主”为核心的依法治村活动。为保证民主选举公开、公平、公正，防止个别村民搞派性或借助宗族势力拉选票，妨碍民主选举，要组织村民反复学习《村民委员会组织法》等有关法律法规，向村民讲解民主选举的意义，同时和村民们一道分析了村里的各项事业搞不上去的原因，使广大村民们认识到，“全村要想富，首先要有好干部”。在选举期间，要严格按照法律规定的程序，使选举工作顺利进行，并达到了预期的目标。经过民主选举，使当选的村干部切实地感到肩上担子的份量，从而关心村民，爱护村民，同全体村民一条心，时时刻刻把村民的利益放在第一位。
2、实行民主决策，保障村民真正当家作主
要使村支两委班子从过去决策失误教训中认识到村里重大事务，如果不实行民主决策，无论村干部的水平有多高，能力有多强，都难免出现差错。只有建立健全科学民主的决策机制，才能确保决策的正确，避免或减少失误。为此，要根据《村民委员会组织法》中有关“村委会遇有重大问题应召开村民会议或村民代表大会表决”的规定，成立了村民议事小组和参事小组，并明确了两个小组的组成方式、工作职责和工作程序。议事小组由非党村民组成，候选人由村民自主推荐，经全体村民投票，按照得票多少确定最后人选。其主要职责：一是讨论、审议村内大事，提出建议；二是及时向“两委会”反映村民的意见和要求；三是监督村委会的各项决策是否正确；四是带头执行“两委会”的决定和下达的各项任务；五是参加一年一度对村干部的评议工作。参事小组由党内选举产生。主要职责有七项：其中第一至第五项与议事小组相同，第六项是向党总支汇报，反映基层党员的思想、工作和生活情况；第七项是协助党总支搞好调查研究，为党总支作出正确决策提供依据。两个小组分别向村民大会负责，并报告工作。每个小组可设组长1名，副组长2名，成员若干名，任期一年，可连选连任，无任何报酬。村里凡是关系到全体村民利益的重大事项，都要提请全体村民大会或召开参事小组、议事小组会审议。村每年要召开2次以上全体村民大会，4次以上参事小组会议和议事小组会议，使村民参政议政的积极性越来越高，决策的科学性越来越强。
3、实行民主管理，用制度规范约束全体村干部和村民的行为
“依法建制，以制治村，民主管理”，是依法治村的突出特点。要制定了以《村民自治章程》为核心内容的村务管理制度。《章程》应包括三个方面的内容：一是关于村级组织管理方面的内容，形成了党支部、村委会、妇代会、团支部、民兵连、党员教育管理、民主*建设及议事小组、参事小组、监督小组等工作制度；二是关于经济管理方面的内容，形成了村农业承包费的收取、土地管理、义务工和基建工的管理及财务管理制度等；三是关于社会秩序管理方面的内容，形成了

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