顺应改革和发展

把干部推向民营经济主战场

一、乌敦套海镇概况

乌敦套海镇位于翁牛特旗东南部，305 国道穿越境内，东连玉田皋乡，隔老哈河与敖汉旗古鲁板蒿乡相望，南接赤峰市松山区哈拉道口镇，西与东庄头营乡相邻，北与那什罕苏木接壤。南北长28公里，东西宽24公里，呈不规则长方形，行政区域总面积56.8万亩，其中耕地面积11.2万亩（其中水浇地面积4.5万亩），林地18 万亩，人工及飞播牧草保存面积13.3万亩，草地8 万亩，森林覆盖率32％。

乌敦套海镇辖1个居委会、12个行政村，61 个村民小组,39个自然村,全镇总户数6,191户,总人口23,162人，其中少数民族1,229人，非农业人口近4,000人。2003年粮豆产量2,300万公斤，牧业年度家畜存栏5.2万头只，其中羊4.1万头只。2003年镇级财政税收360万元，农民人均纯收入1700元。

镇政府所在地以工商业为主，现有红山生物工程公司、供销社、石油公司、生产资料公司、粮站、土畜产公司等企业6家，集体和个人兴办的建筑、维修、加工、日用百货、副食饮食服务等个体和私营企业170户，从业人员1920人。公安、法庭、工商、税务、教育、卫生等行政事业服务单位齐全。有银行、信用社、邮电三个金融服务单位，2002年城乡储蓄存款余额2500万元。

二、我镇发展民营经济的优势

１、区位优势。locALHOST全镇背靠内蒙最大水库──红山水库，全国驰名，这是我们发展民营经济最大最响的品牌；水库的水产品远销北京、天津、吉林、江苏、河南等省市，沟通了人流物流，灵通了信息流。这是我们招商引资、内引外联独有的区位优势。

２、资源优势。红山水库是最好的旅游资源；２万亩的优质玉米制种基地，３万亩的打瓜、杂粮、杂豆基地，５万头只的大小畜，万只鸭、鹅的畜禽基地，还有水库的水产品，是独具特色、得天独厚的绿色食品资源，为发展农畜水产品加工业提供了十分广阔的空间。

３、基础建设优势。国道、县道、镇村公路形成网络，电信、移动、联通通讯设施齐备，小城镇建设形成规模，提高了品位，整体功能日益增强，为发展民营经济创造了良好的环境。

４、人才优势。全镇现有民营企业170多家，从业人员1,970多人，经纪人500多人，从业范围广、培育了不同门类的人才，全镇民营企业涉及家畜家禽特种养殖、生物化工，建材、铸造、修理、商贸流通，饮食服务等市场经济的大潮考验和培养了一大批视野广阔、思维开阔、思想解放、开拓进取，并且积累了一定的市场经营经验并积累了一定经济实力的企业人才，在他们的带动和影响下，全镇上下达成了发展民营经济、兴镇富民的共识。

５、人本优势。人是生产力最活跃的因素，农民是市场经济主体，干部是最好的资源，全镇在岗137 名干部70％受过中等教育，20％受过高等教育。干部群众思想封闭保守，这既是我们的差距，也是我们发展的潜力，因为一但激活人的因素，必然有思想的新飞跃和经济的快发展。

６、资本优势。主要是计划经济向市场经济转制时

的闲置资产、撤乡并镇后的闲置资产没有充分开发利用。

三、我镇发展民营经济及招商引资工作的基本做法

1、政府出台优惠政策，鼓励民营经济及招商引资工作

政府根据旗委旗政府出台的一系列优惠政策，结合我镇实际，提出了更加优惠的政策，并认真执行。如：鼓励干部投身民营经济主战场，人事关系不动、优先评优晋级，鼓励招商引资，达到一定规模后，给予税收返成，制定奖励机制，对于新招商企业，年缴税金1-2万元的给予引资人奖金10%，缴税3-4万元的，奖励引资人15%，年缴税5万元以上的，奖金为20%，同时按引资额度兑现旗委政府出台的奖励政策。

2、党委政府重视，抽专人负责招商引资工作

由一位副镇长牵头，成立专门的民营经济及招商引资工作办公室，负责全镇的招商引资、民营经济发展工作，帮助投资人兑现政策，跑市场、搞调研，帮助他们办理证照等注册手续，编制了《乌敦套海镇招商项目推荐书》，根据乌敦套海镇的实际，正在组建项目库，以便于将来的民营经济发展及招商引资工作有章可循，有落脚点。

3、巩固原有的民营经济户，让其逐渐发展壮大，成为这个地区的龙头，带动相关各业的发展，让投资商看到我们的诚意。如：我们支持种子站站长魏俊峰给吉林繁育玉米种子，成功后，先后有7个省市的种籽公司到我镇繁育种子，形成了年繁育面积2万余亩的种子基地，我们支持蒙涵脱水蔬菜厂的发展，引来了佳成酱油厂和北京现代阳科贸有限公司的造纸分厂及前何地毯厂、兴发饲料厂等投资商。

4、干部带头，促进民营经济的发展，主要利用干部的信度、资金实力及时对待新事物的敏锐性，引导民营经济的发展方向，促进招商工作的进行。

5、内引外联，广泛学习，取长补短。镇党委政府多次组织村支部书记、主任、站办所长、民营经济大户到苏州、山东、河南、承德等地考察学习，总结他们开创事业的信心、毅力，如何利用资源优势、人才优势等经验，并与江苏省太仓市璜泾镇建立了友好乡镇，与河南焦作金鑫耐火材料公司建立了友好企业，用他们的超前思维来帮助我们谋划发展。

四、将干部推向民营经济主战场的意义

（一）为何要将干部推向民营经济的主战场

１、“改革”给政府和干部带来严峻的挑战。这里所说的“改革”主要是两个方面四个问题，①农村费改税

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