2009年，是我县实施“十一五”规划重要的一年。在县委、县人民政府的正确领导，上级主管部门的指导和各部门及全县广大人民的支持、关心，以及民政系统全体干部职工的共同努力下，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕县委、政府的中心工作，圆满完成全县各项民政工作任务，为解决社会问题，调节社会矛盾，促进经济社会协调发展，做出了积极贡献。为进一步加快民政事业发展，适应新形势下民政社会福利服务和保障水平的需要。经民政局局务会议研究，制定2010年民政工作计划。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，以科学发展观统领民政事业发展全局，围绕县委、县政府中心工作，完善服务体系建设，把促进人的全面发展作为根本出发点和落脚点，努力提高构建社会主义和谐社会能力，为改革发展稳定大局服务。

二、2010年工作计划

2010年，是全面贯彻党的十七大精神的第二年，是实施“十一五”民政事业发展规划的关键一年，做好2010年民政工作，对推动民政事业持续发展，促进社会和谐稳定意义重大。

2010年民政工作的总体要求是：全面贯彻党的十七届四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持政府主导、社会参与，突出解决民生，积极促进基层民主，着力优化民政公共服务，切实保障困难群体、特殊群体和优抚群体的基本权益，努力铸造社会平衡稳定机制，充分发挥民政在构建社会主义和谐社会中的重要基础作用。LocaLhosT

（一）切实加强民政干部队伍建设，打造学习型、实干型、服务型民政干部队伍

全面加强作风建设，促进干部队伍作风进一步转变。要着眼于造就一支政治强、业务精、作风正的民政干部职工队伍，从深化能力建设和先进性建设入手，继续坚持每星期五学习日及工作讲评制度，加强民政干部职工社会建设理论、社会政策的学习和教育培训，培养民政干部职工胸怀全局、心系群众的工作责任，树立心诚、心重、心善的职业道德，深入纠正损害群众利益的“吃、拿、卡、要”等不正之风，不断提高民政干部职工尤其是领导干部管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、激发社会创造活力、处理人民内部矛盾、维护社会稳定的本领，确保民政工作顺利开展。

（二）贯彻落实救灾救济方针，树立抗灾救灾减灾意识，切实做好贫困群体救助工作

做好抗灾救灾减灾工作，时时关注灾情动态，保障灾情上报顺畅，保证救灾网络系统畅通无阻，做到灾情发生第一时间赶到现场，按照《**县救灾预案》进行紧急处置。进一步提高灾害应急救助能力，及时上报灾情，妥善安置灾民，安排好灾民生产生活，组织群众开展抗灾救灾重建家园，最大限度地减少灾害造成的损失，认真做好灾情的快报、月报、季报和年报，积极争取上级部门对我县的关心和支持。同时，争取立项建设救灾物资储备仓库，并做好救灾物资储备工作，为救灾提供物资保障。

（三）继续完善城乡低保制度，巩固应保尽保、推进分类施保、强化动态管理

建立严密的城乡低保对象筛选机制，坚持规范化发放的原则，改临时抽查为常年核查，对下岗、失业人员、特困户等困难群体和特殊群体“应保尽保”。深入贯彻《农村五保供养工作条例》，认真落实供养资金，着力解决好五保老人住房、医疗问题，切实做到应保尽保、按标施保。进一步做好城乡特困群众生活救助和医疗救助工作，继续加大对艾滋病人及其家庭的社会救助力度，提高社会救助资源利用的效能，努力满足困难群体的基本生活和医疗保障需求，让困难群体得到更多的实惠和帮助，确保群众生活不出现非正常情况。同时，加快敬老院建设，特别是县中心敬老院建设，力争2010年底竣工。

（四）完善基层群众自治制度，推进社区建设，发挥基层堡垒作用

1、村（居）民委员会是贯彻农村各项政策和工作的出发点和落脚点。在全县174个村委会（社区）开展法治示范村建设，努力争取培训村委会干部2期，提高村级干部整体素质，依法指导村委会和居委会按照“四项民主”的要求，依法实行村民自治，实行村务、政务、财务三公开，使之走向制度化、法制化的轨道。

2、搞好调查研究，围绕“构建和谐社区”目标，实现社区建设“自治好、管理好、服务好、治安好、环境好、风尚好”的“六好”要求。

3、继续抓好婚姻登记规范化建设，积极协助做好艾滋病抗体血样检测工作。同时，做好农村原大队一部分离职半脱产干部定期生活补助的审核、上报、审批和发放工作。

（五）全面落实优抚安置政策，提高优抚群体服务保障水平，巩固国防建设

1、积极贯彻落实优抚、双拥政策。根据国务院《军人抚恤优待条例》、《文山州拥军优属规定》、《**县军人优抚优待条例实施办法》，按照“思想教育、扶持生产、群众优待、国家抚恤”的方针，积极开展形式多样的拥军优属、拥政爱民和爱国主义、革命英雄主义教育活动。元旦、春节、八一期间，积极开展“拥军优属、拥政爱民”送温暖活动。清明期间做好烈士陵园的爱国主义教育和接待工作。

2、贯彻落实义务兵安置政策，按照农村税费改革的有关政策，把义务兵优待金列入政府财政转移支付解决。2010年除回农村安置的义务兵外，部分符合城镇安置条件的退役士兵，采取政策安置与货币安置相结合，鼓励自谋职业，实行双考（文化考试、政绩考核），妥善做好安置工作。

3、积极筹措资金，进一步完善县烈士陵园建设，积极筹资帮助退伍军人解决实际困难。

（六）依法行政，着力强化社会行政事务的管理服务，加强社会事务管理，抓好窗口建设

1、依据《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》，依法对农村各种经济协会进行登记，并对现有的31个社团和5个民办非企业进行管理、监督和指导

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