准的关系 三、党风论 党风建设是党的建设的重要组成部分。在改革开放新的历史时期，党风建设任务繁重而艰巨。党的纪律检查机关作为协助党的委员会加强党风建设的职能机关，必须在实践中加强党风理论的研究，从而使党风建设工作更加科学，更加富有成效。 1 、党风的基本含义 （1）党风的基本含义 党风是政党的作风，是一个政党内通过一定数量的组织和成员的活动反映出来的，相对稳定、具有一定倾向性和影响的行为方式。 党风是政党及其成员思想作风、工作作风和生活作风的总称。党风既作为党员个人思想、行为的风格而存在，又体现为党组织及整个党的风貌和形象，具体表现于*、思想、工作、生活诸方面。 （2）党风与党性 党性决定党风、党风反映党性、党风具有相对独立性。 （3）党风与党纪 党纪是党组织和党员的行为准则，它与党风相互联系、相辅相成。 （4）党风与改革 党风建设与改革开放在根本目标上是一致的，都是为了建设有中国特色的社会主义。二者之间存在着相互促进，相互依存的密切联系。 （5）党风与党的路线、方针和政策 党的路线以及依据党的路线制定的一系列方针、政策同党风息息相关，但又相互区别。党风影响着党的路线、方针和政策的形成与贯彻；党的路线、方针和政策决定党风的发展方向和内容。 （6）党风建设与廉政建设 廉政建设所要解决的是党政干部拒腐防变，廉洁奉公，勤政为民的问题。党风建设所要解决的是政党及其成员的作风问题，涉及的是党的组织和党员。党风建设比廉政建设起点要高，要求更为严格，内容更为丰富。党的组织和党员不仅要遵照国家法律和社会规范廉洁自律，而且要遵照党章的要求，在*主义信念、理想的支配下，履行党员的义务，发挥战斗堡垒和模范作用。因此，廉洁奉公是党风建设的重要内容，但不是党风建设的全部内容。 2 、党风的内容 （1）党风内容的含义 任何事物都包含着相互排除又相互联系、相互对立又相互统一的趋势和倾向。党风也不例外，既包括优良作风，又包括不正之风这一对立统一体。 （2）党的优良作风 核心内容是理论联系实际，密切联系群众，批评与自我批评三大作风。与之联系的我们党还逐步形成了谦虚谨慎，自力更生，艰苦奋斗，无私奉献，吃苦在前，享乐在后，开拓进取等一系列具有时代特征的好作风。 （3）党内不正之风 党内不正之风的表现形式和内容形形色色，但其核心内容则是官僚主义和以权谋私。其他的不正之风，大都是官僚主义和以权谋私的具体表现形式，是由这两种与执政党的特点紧密相联的错误倾向滋生、演化出来的。 3 、党风的根本问题及党风估价的基本方法 （1）党风的根本问题 党风问题，说到底，就是党和人民群众的关系问题。 （2）党风估价的基本方法 党风估价的基本方法，就是根据辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观、方法论，以全面的、联系的、发展的观点看待和分析党风建设状况，区分党风建设过程中的现象和本质，支流和主流的方法。 （3）正确认识党风现状 就总体状况而言，党风的主流是好的，但是，党内也存在着官僚主义、形式主义、以权谋私等不良作风，严重地败坏了党的声誉、危害了党群关系。 4 、党风建设 （1）党风建设的内容 党风建设的基本内容包括两个方面，一是继承和发扬党的优良传统和作风，二是反对和纠正党内不正之风。 （2）党风建设的意义 加强党风建设，是维护党的性质，保证党的先进性的重要条件； 加强党风建设，对于形成和实现党的*路线有着至关重要的作用； 加强党风建设，是促进社会主义精神文明建设顺利发展的重要途径； 加强党风建设，是集中力量把经济搞上去的重要保证。 （3）新时期党风建设的思路 党风建设必须紧密围绕改革开放和经济建设来进行； 党风建设必须把经常性的*思想工作放在重要的位置； 党风建设必须走上制度化的轨道； 党风建设必须坚持从严治党的原则。 四、反腐败论 在新的历史时期，党的纪律检查机关的一项重大任务，就是要集中力量同腐败现象作斗争。根据马克思主义的基本理论，借鉴国外反贪廉政的经验，结合我国反腐败斗争的客观实际，研究和探讨新的历史条件下腐败活动的特点和规律，研究和制定新形势下深入有效地开展反腐败斗争的思路和对策，对于进一步加强党的建设和政权建设，确保改革开放和社会主义市场经济的健康发展，具有重要的意义。 1 、腐败的含义和实质 （1）腐败的内涵 一般来说，凡是公共权力被滥用而使社会公共利益受到损害的，就是腐败。构成腐败的内涵通常具备三个要素：一是腐败的主体，即与权力相联系的个人和组织；二是腐败的行为，即以权力被滥用为特征的社会行为；三是腐败的客体（后果），即受到损害的国家和人民的利益。这三个密切联系、不可分割的要素，构成了腐败的本质内涵。 （2）腐败的外延 揭示腐败概念所确指的对象的适用范围。 确定权力被滥用的适用范围，必须确认一种社会行为的本质属性，即构成这种行为的*腐败性。 确定权力被滥用的适用范围，必须充分考虑人民群众对腐败的*态度。 确定权力被滥用的适用范围，必须兼顾到我国历史文化的特殊背景。 （3）腐败的实质 指腐败所固有的决定其性质和发展的根本属性。腐败作为一种*概念，它的根本属性，就是某种权力的蜕化和变质。社会主义条件下一定范围的权力蜕变现象的主要特征是：权力官僚化；权力商品化；权力特殊化。 2 、腐败产生的原因及其特点 （1）腐败产生的一般原因 腐败产生和发展的过程，客观上是一个社会、经济、*、文化、道德和心理诸因素相互影响和相互作用的复杂过程。通常产生腐败现象的最基本的原因有： 腐败作为一种历史现象，从本质上说是私有制和剥削阶级的产物； 不受监督和制约的权

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