调解向法制化调解，由单一型调解向复合型调解，由封闭式调解向开放式调解，由小调解格局向大调解格局转变，逐步形成遍及城乡、作用明显、科学合理的工作体系；要面向社区、基层和群众，逐步深化基层法律服务工作，社区实现标准化、程序化和规范化，同时，要加强农村基层法律服务工作，严格按照属地原则，规范服务事项和行为。 （十）强化监狱劳教工作，为创建安全城市服务。要以提高罪犯教育改造质量和劳教人员教育挽救质量为中心，以稳定为前提，以创新教育改造机制和载体为手段，推进监狱工作的法制化、科学化、社会化和创办劳教特色，加速提升综合管理水平，加快建立长效安全稳定机制；要全面实施依法治监、依法治院，做到严格、公开、科学和文明执法。 四、保障措施 服务方向已经明确，服务重点已经确定。因此，全市司法行政系统必须站在全局的高度，紧紧把握振兴这个中心，紧紧把握服务这个方向，解放思想，转变观念，结合实际，掌握规律，研究思路，制定措施，全力保证“十个服务”落实到位。 （一）强化思想*建设。要在全系统开展“沈阳振兴，服务先行”主题大讨论，树立世界眼光和战略思维，增强*意识，机遇意识，服务意识，树立勇创新业和加快发展的勇气和信心，充分发挥法律宣传、法律服务和法律保障的职能作用，为沈阳老工业基地振兴提供良好的法律服务。 （二）强化“四五”普法机制建设。要继续研究和探索推进“四五”普法的新机制，努力实现普法规范化和制度化；要不断创新普法载体，继续完善“四五”普法讲师团、法律知识考试、法律服务进社区（村）、典型引路和组织保障等普法方式和方法，全力推动“四五”普法向纵深发展。 （三）强化律师“五化”建设。要以规模化促进专业化，通过律师所重组，提高专业化水平；要以规模化带动品牌化，建立和实施律师专业品牌和律师所品牌互补并举的发展战略，打造省级和国家级品牌；要以规模化推动外向化，引进国外、省外律师所，发展省外、市外律师分所，促进我市律师业快速发展。 （四）强化诚信机制建设。要严格准入制度，继续完善律师、公证诚信评价体系建设，实现诚信评价标准具体化、诚信评定结果档案化、接受监督公开化、诚信体系公示化；要继续开展诚信律师及律师所，公证员及公证处考评活动，并扩大到基层法律服务所和法律服务工作者，在全局形成诚信至上的执业氛围。 （五）强化班子队伍建设。要坚持用制度管班子，管队伍，认真落实省厅、市局关于加强班子队伍建设的各项规章制度，确保公正执法，优质服务；要加强监狱、劳教人民警察队伍思想*建设，永葆人民警察队伍的*本色，使广大干警在工作中真正做到严格、公正、文明执法；要加强机关公务员队伍和法律服务队伍的基本素质教育，通过各种方式和途径，提高*业务水平，适应振兴沈阳老工业基地对法律服务业的要求；要加强机关作风建设，推进依法行政和公正执法，促进勤政廉政建设，建设服务、法治、高效、责任、学习、廉洁型机关。不断提*部素质，提高工作效率，提高服务质量，提高依法行政能力，造就一支*坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法行政队伍。 创建日期：2003-12-04

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