区政府促进创业就业工作实施意见

、区公安局、区国土房管局、规划局、新广电局、文化局等职能部门及区总工会、团区委、区妇联、区残联等组织

为成员单位的创业促就业协调小组。

1、区劳动局：负责区创业促进就业协调机构的日常组织实施，制定和落实区就业专项资金补贴创业促就业的具体政策办法报区就业工作领导小组审定执行。负责建立和完善创业促进就业相关的服务体系建设，加强对街道开展就业工作的指导、检查、督促。

2、区监察局：负责监督各职能部门创业促就业工作情况的贯彻落实。

3、区委宣传部：负责督导各新闻媒体对我区创业促进就业政策、创业成果、创业典型的宣传，指导新闻媒体开设公益性宣传栏目，定期举办宣传和交流等活动，在全社会营造自主创业良好氛围，积极配合做好其他工作。

4、区国资委：协助为创业人员提供创业场地及提供场地优惠。

5、区编办：根据中央、省、市精神，制定工作方案，落实创业促进就业工作部门的人员、编制，并进行督促检查。

6、区财政局：把创业促进就业的援助扶持资金和工作经费纳入财政预算，不断加大财政资金支持力度；进一步提高小额担保贷款额度、扩大贷款范围、降低贷款门槛、简化申领程序；及时发放扶持资金。

7、区发改局、区工商局、国税局、地税局、卫生局、环保局、物价局：落实好自主创业企业在规划、税收、工商行政收费和行政事业性收费等方面的减免、优惠政策；提高办事质量和效率，鼓励和支持本市人员自主创业。

8、区统计局：负责全市自主创业工作情况的统计、分析工作，及时向市领导和协调机构提供有关情况和数据。

9、区总工会、团区委、区妇联、区残联：充分发挥各自优势，组织发动广大青年、妇女、残疾人积极参与自主创业。

区创业促就业协调小组成员单位要按照分工，对本部门落实创业促进就业工作情况进行监督检查，确保各项政策措施落到实处。

区就业工作领导小组要将创业促进就业纳入区就业工作目标责任制考评内容，年度组织对各责任部门进行考核，对工作推进有力、成效明显的给予奖励表彰，对考核不合格的给予通报批评。

（二）设立创业指导服务中心。

在区劳动和社会保障局相关部门设立创业指导服务中心，为失业人员创业的前、中、后期给予全方位服务及指导：

1、组织项目：多种渠道、多种形式的研发和引进一批市场前景好、投资见效快、无污染可持续发展且适合本区创业人员特点的自主创业项目，形成创业项目库。

2、政策咨询：为创业人员提供创业所涉部门的相关政策法规咨询、疑难解答及办事指南服务。

3、专家服务：聘请专家学者、相关政府职能部门、知名企业家、创业成功人士组成创业咨询志愿团，为参加创业培训和有创业愿望的人员提供咨询，并分层次、分阶段给予创业准备的指导服务，从而增强其创业愿望和创业能力，提高创业成功率。

4、创业培训：组织专业教师对创业人士在心理素质、理论修养、政策环境等方面给予精心指导。对失业人员的创业意愿进行调查研究后，分领域按需求给予定期培训。

5、指导协调：发挥创业促就业协调小组责任单位的凝聚力优势，由创业指导服务中心分期分批代为办理工商营业执照等手续，以绿色通道的服务水平提升创业效率。

6、意向报名：培训中心借助与失业人员深入接触的良好沟通机会，发掘并鼓励有微弱创业意愿的失业人员，并对这些创业意向进行统计分类，给予有针对性的专业指导。

7、跟踪服务：对失业人员的创业活动从培训阶段开始全程跟踪服务，对在项目选择、市场调研、经营选址、手续办理等环节中出现的困难与解决方案进行记录、分析、总结，降低创业风险。

六、营造环境

（一）营造良好的创业环境。

1、优化公共服务环境。进一步加强机关效能建设，简化办事程序，为创业人员创业办证准入和享受扶持优惠政策开设绿色通道和优质高效服务。利用创业促就业协调小组的积极作用，在各相关部门之间形成定期召开联席工作会议的制度，保持沟通渠道的畅通。切实将实施“创业带动就业”作为实施积极就业政策的重中之重，制定工作方案，落实目标责任，建立健全创业促就业的长效机制，充分发挥政府在营造创业促就业良好环境中的强势推动力。

2、优化创业舆论环境。深入开展创业促进就业的宣传活动，充分利用电台、电视台、报刊等媒体多形式广泛宣传我区创业扶持政策、突出创业成果和创业典型，积极引导劳动者自主创业。

（二）创新手段开展创业服务。

1、建立创业信息库。对创业人员的创业意愿、从事项目、发展状况、实际困难等方面进行全面记录，建立并丰富我区创业信息库，以便及时分析原因、总结经验。

2、将创业培训与创业指导紧密结合。区就业训练中心定期举办创业培训班，掌握培训人员创业需求，创业指导中心以此为切入点，有重点有针对地指导。

3、推广再就业基地经验。在将珠光街手工作坊式再就业基地等模式因地制宜地推广的基础上，鼓励街道寻求新突破，可借鉴登峰街“金贵饭店”安置农转居失业人员模式，在论证可行的后进行宣传推广。

七、时间安排

（一）前期准备阶段。

1、成立区创业促就业协调小组和小组办公室，确定各部门联系人。

2、制定工作方案，明确各部门的工作职责，各部门根据工作分工制定及相关配套文件。

3、建立创业信息库，并投入运行。

（二）选取试点阶段。

深入街道、社区摸查，建立区就业中心及区就业训练中心联动机制，通过各种渠道掌握创业意愿强烈、有一定创业基础、拥有成熟创业项目的越秀区失业人员，进行试点扶持。