以执法行为规范化、执法管理现代化为目标，认真组织、规划、协调、推动依法行政工作，推动严格、公正、文明、高效执法，切实维护人民群众的合法权益，维护社会的公平正义，以进一步推行行政执法责任制为重点，坚持力量往基层使，工作往实里干，进一步提高公安机关执法质量和执法水平。

2008年，我局要以党的十七大和全国政法工作会议精神为指导，紧紧围绕关注民生、重视民生、保障民生、改善民生这条主线，以圆满完成奥运会安全保卫工作任务和全面推进“三基”工程建设为重点，以执法行为规范化、执法管理现代化为目标，认真组织、规划、协调、推动依法行政工作，推动严格、公正、文明、高效执法，切实维护人民群众的合法权益，维护社会的公平正义，以进一步推行行政执法责任制为重点，坚持力量往基层使，工作往实里干，进一步提高公安机关执法质量和执法水平。

一、以保障民生、改善民生为重点，大力推进依法行政工作

1、紧紧围绕人民群众最期盼、最迫切、最急需解决的民生问题，加大整治、解决执法突出问题的力度，在依法行政工作中充分关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，坚决防止发生侵害群众利益、伤害群众感情的现象，坚决防止发生执法不严格、不公正、不文明和不作为、乱作为等问题。不断推出新的执法便民利民措施，不断满足人民群众对公安执法工作的新期待、新要求。

2、进一步创新依法行政制度、机制，建立健全各个执法领域、执法环节的实体性和程序性规定，建立健全权责明确、行为规范、监督有效的执法机制，为保障民生、改善民生提供更加完善的法律和制度保障。LocALHoSt

3、进一步加强和改进执法质量考评工作。结合“三考”执法办案卷宗考评情况，加强对执法实体问题的考评，强化日常考评、动态考评和实时考评，进一步规范依法行政行为，促进和保障公安机关严格、公正、文明、高效执法。

4、组织协调各警种、各部门研究制定依法行政规范化的细则，帮助基层民警了解和掌握各个执法环节、执法行为的基本要求，切实解决执法不规范、不到位等问题，推进执法工作标准化、程序化、规范化、精细化建设。

5、全面推行网上执法办案，推广运用“公安机关执法与监督信息系统”，提高公安机关执法办案和执法监督的信息化水平，加强对执法工作的适时、高效、全程监督，有效解决执法办案不规范、执法随意性问题，确保依法行政工作的阳光工程顺利实施。

二、以增强服务意识、提高服务质量为重点，为平安提供及时、有效的法律保障、法律支持和法律服务

6、加大平安建设力度，进一步加强“大调解”、“大防控”和“基层基础”三大建设，积极引导人民群众合法理性地表达利益诉求，严密防范和严厉打击各类违法犯罪。加大法治建设力度，加速推进依法执政、依法行政、法制教育等重点工作，重视解决涉法涉诉问题，切实维护社会公平正义。进一步增强服务意识，提高服务质量，积极配合有关部门、为平安建设提供及时、有效的法律保障、法律支持和法律服务。

7、在案件审核和办理劳动教养、收容教育等审批案件工作中，认真贯彻宽严相济政策，严把案件质量关，及时发现和整改侵犯群众利益、危害社会稳定的执法问题，实现法律效果与政治效果、社会效果的有机统一。

8、加强行政复议应诉能力建设，充分发挥行政复议化解矛盾的积极作用，落实行政复议听证、和解、调解制度，尽量把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，防止和减少社会不稳定因素。认真执行《市行政首长出庭应诉工作暂行规定》，确保行政负责人出庭应诉80％以上。

三、强化依法行政工作重点，进一步规范行政执法行为，为我市实施新一轮追赶跨越发展创造良好的法制环境。

9、进一步推行说理式法律文书、规范自由裁量权。08年度，我局将在行政执法方面扩大推行说理式法律文书的范围，挖掘说理深度，真正把理说清、说透，以理服人。全年说理式法律文书应占80％以上，严格规范在行政处罚实施过程和具体案件办理程序中的应用，规范细化自由裁量权最大限度地压缩行政执法人员个人的自由裁量空间。

10、继续推行阳光工程，实行开门办案。公安机关在办理关系群众切身利益的重大事项时，必须按照规定对社会公开，举行听证，将执法适用的依据、办事程序和结果公开化、透明化，最大限度地减少当事人与公安机关的对立情绪，自觉地配合执法活动。

11、建立执法规范示范点。在单位自行申报的基础上，按照上级的要求进行综合考核评定，将在执法活动中严格办案、规范执法的单位设立为“执法规范示范点”并向上级申报授牌，同时将此项创建活动继续在全局推广，以逐步规范全局的执法活动，切实提高执法质量。对“执法规范示范点”进行年终审核，如果执法出现严重过错的将取消资格并依照规定追究相关责任人执法过错责任，确保行政执法责任制工作纵深推进。

四、全面加强公安队伍建设，努力打造一支学习型、创新型、服务型的公安队伍

12、制定教育培训计划。会同政治处根据上级工作的部署和实际工作的需要，制定切实可行的培训计划，保证一线办案民警每年必须进行不少于十五天的培训。

13、明确学法重点，继续抓住《治安管理处罚法》等“四法一例一理念”的学习主线，强化刑事、行政案件办案程序及相关法律、法规的培训，对警务信息综合运用系统中执法办案部分，加大操作应用辅导的力度。同时督促办案民警对法律学习及各项操作技能运用的检查考评。

14、开展形式多样的培训方式。通过集中培训、专业学习、经验交流、以考代训、观摩庭审、网上发布执法指南等方式，对民警进行全方位的培训学习。组织推动以基本法律知识考试、执法办案卷宗考评、涉法信访工作考查为内容的“三考”活动，以考促学、以考促练，推进“三基”工程建设和执法质量、执法水平的提高。