为全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，在新的起点上继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展观，促进社会和谐，努力夺取全面建设小康社会新胜利，开创中原崛起新局面，省委决定从2008年7月下旬开始，集中两个多月时间，在全省组织开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动。按照省委统一部署，根据市委《关于在全市开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动的方案》精神，现制定我县实施方案如下：

一、指导思想

全面贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以解放思想、更新观念为先导，以深入贯彻落实科学发展观为主线，以“新解放、新跨越、新崛起”为主题，以学习讨论、查摆问题、整改提高、巩固成果为主要形式，掀起新一轮解放思想的热潮，着力树立科学发展的思想观念、完善科学发展的思路对策、建立科学发展的体制机制、解决影响科学发展的突出问题，巩固和扩大“树勤廉形象、创一流业绩、促和谐发展、争全省十强”主题教育活动成果，切实提高全县人民坚持科学发展观的自觉性坚定性，切实提高各级干部推进改革开放、领导科学发展、促进社会和谐的能力和水平，为“争创经济前十强，构建和谐xx县”打下牢固的思想基础，提供坚强的组织保证。

二、目标任务

（一）强化理论武装，切实增强科学发展意识。进一步推动理论武装工作，引导广大干部群众在学习理解上求深入，在贯彻落实上求实效，准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，推动科学发展观的学习向深度推进、向广度拓展。LOCaLhoST通过深入学习，审视对科学发展观认识是否全面准确，理解是否系统深刻，行动是否主动自觉。深刻剖析违背科学发展观的思想观念有哪些、深层次原因是什么。坚决破除对科学发展观的片面理解，纠正违背科学发展的错误认识，更加自觉地用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。

（二）更新思想观念，切实树立科学发展理念。以科学发展观为指导，推动思想解放和观念更新，进一步树立以人为本、全面协调可持续发展的理念，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念。通过摆问题、找差距、转观念、理思路、定措施，更好地实现、维护和发展最广大人民的根本利益，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享；更好地统筹城乡、区域、经济社会协调发展，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，走资源节约型、环境友好型发展之路。克服重速度规模、轻质量效益，重眼前利益、轻长远发展的倾向，解决片面追求经济增长牺牲环境、浪费资源的突出问题，走出“见物不见人”的误区，使解放思想成为实现科学发展的先导，使更新观念成为推动科学发展的引擎。

（三）推进改革创新，切实健全科学发展体制机制。按照科学发展观要求审视体制机制，查找影响科学发展、制约加快发展的体制机制有哪些，体制改革、机制创新的突破口在哪里。通过学习讨论，进一步增强改革创新的紧迫感，以更大决心、更大胆略推动重点领域和关键环节的改革，创新思路、创新制度、创新政策、创新方法，坚决革除一切影响科学发展的旧体制、旧机制，构建充满活力、富有成效、更加开放、有利于科学发展的新体制、新机制，形成比较完善的社会主义市场经济体制，形成与科学发展相适应的政府管理理念和模式，形成符合科学发展要求的政绩导向、政策保障、评估考核、激励约束机制，形成与社会主义市场经济相适应的规章制度体系、行政体系和社会管理体系。

（四）转变发展方式，切实走出一条科学发展之路。把科学发展要求贯穿到改革开放和经济建设之中，把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、优化经济结构，提高发展质量和效益，努力破解经济发展方式粗放、环境资源代价过大、自主创新能力不足、产业层次不高等难题。着力在调整产业结构、推动优化升级上探索新路子，在发展循环经济、推动节能减排上力争新突破，在产业链发展规划、项目带动、工业园区建设、增强技术创新能力、加快企业联合重组上实现新突破，在提高劳动者素质上实现新突破，走符合我县实际、体现科学发展要求的新型工业化、城镇化和农业现代化道路，全面提升经济发展的综合实力和竞争力。

（五）加快发展步伐，切实建树科学发展业绩。以跨越发展为标杆，以先进和一流作榜样，进一步查找差距，进一步解决影响跨越发展的具体矛盾、具体问题，理思路、定措施、抓落实，协调推进工业强县、改革攻坚、招商引资、全民创业、服务业发展、重点项目建设以及城乡一体化，确保工业做强、农业调优、三产快速发展，使全县各项工作都有大突破、经济建设取得大发展。

（六）优化发展环境，切实营造科学发展氛围。以科学发展观为指导，把优化经济发展环境作为继续解放思想的重要任务。通过,,认真查摆，牢固树立环境也是生产力、优化环境就是解放和发展生产力的思想，在转变政府职能、提高办事效率上求突破，在健全生产要素市场、完善社会信用体系上做文章，在优化服务环境、营造干事创业的良好环境上下功夫，着力转变政府经济管理职能，完善公共服务体系，简化和规范行政审批程序，降低企业行政成本，进一步优化政务环境、市场环境、信用环境、法治环境、人文环境和生态环境。

（七）促进和谐稳定，切实为科学发展提供良好社会环境。把促进社会和谐、维护社会稳定作为继续解放思想的重要目标和重要内容，深入研究探讨新形势下如何更好地实现社会公平正义，如何更好地协调不同社会群体的利益诉求，如何更好地解决影响社会和谐稳定的深层次矛盾和问题，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。通过,,学习讨论，开阔视野，创新思维，进一步培育和谐精神，树立和谐理念，营造和谐的社会氛围；进一步加强以改善民生为重点的社会建设，让人民群众学有所教、劳有所得、病有所医

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