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2008年加强监督检查防止农民负担反弹工作方案           
2008年加强监督检查防止农民负担反弹工作方案
一律不得为经济活动提供担保,实行新债责任追究制度和乡村干部离任审计制度,坚决防止发生新的乡村债务。不得将乡村债务摊派给农民承担,绝不允许借口化解乡村债务增加农民负担。

四、方法步骤

(一)制定工作方案(5月10日—5月31日)

各乡镇要积极开展农民负担情况的调查摸底,据此制定《工作方案》,明确工作任务、做好时间安排、指定工作措施。《工作方案》于5月31日前分别报县减负办、纠风办。

(二)进行自查自纠(6月1日—7月31日)

1、做好自查工作。各乡镇要认真开展农民负担工作自查,狠抓各项减负惠农政策的落实。自查的重点为:涉农收费文件清理情况;涉农价格和收费公示情况;农村中小学“一费制”和“两免一补”落实情况;农村“一事一议”政策落实情况;村级经费拨付和管理使用情况;村级报刊订阅限额制执行情况;粮食直补、良种补贴、农机具补贴、退耕还林补贴、农村土地征用安置补偿费的落实情况;村级债务有效化解情况等。

>2、开展专项审计。各乡镇要组织对去年以来农民负担有关情况开展一次专项审计,对审计中发现的问题和隐患必须进行整改,及时纠正违纪行为,促进农村财务公开,加强基层民主建设。专项审计的重点为:在农村中小学校收费、农村宅基地审批、农民外出务工、农村计划生育、第二代居民身份证办理等方面是否存在乱收费、乱集资、乱罚款、乱摊派的现象;农村“一事一议”筹资筹劳行为是否规范,资金使用是否合理;村级经费是否及时足额到位,是否按照规定用途使用;报刊订阅限额制是否得到执行;村级招待费是否完全取消;农村土地征用补偿费的管理使用是否规范合理;粮食直补、良种补贴、农机具补贴、退耕还林补贴等资金是否及时足额发放到农户;新型农村合作医疗是否尊重群众意愿,有没有强迫农民参加的行为;乡村债务有没有增加,存不存在将乡村债务摊派给农民增加农民负担的做法;是否存在加重农民隐性负担的苗头等。各乡镇要在7月31日前将自查工作开展情况和专项审计工作总结报县减负办、纠风办。

(三)组织监督检查(8月1日—10月31日)

1、县纠风办、减负办将抽调人员组成联合检查组,在各乡镇自查自纠的基础上,组织抽查。重点抽查群众反映强烈、工作措施不力、农民负担问题突出隐患多的地方。

2、县纠风办、减负办将定期不定期开展明察暗访,深入基层,进村入户,了解群众需求,倾听群众呼声,及时解决群众反映的合理合法的问题。

3、对群众举报的案件和监督检查中发现的问题,县纠风办、减负办将及时向各乡镇下发督查通知,责令限期查处和整改。对重大典型案件,县纠风办、减负办将严肃查处,并公开曝光。

(四)做好总结验收(11月1日—11月30日)

1、各乡镇要在11月30日前上报2008年减轻农民负担工作总结。

2、县纠风办、减负办将组织对各乡镇农民负担监督管理工作情况进行考评验收。对减负惠农政策落实较差、群众反映强烈、农民负担问题多发易发的乡镇和部门,实施重点监控。对连续两年纳入重点监控的乡镇和部门,要严格按照党风廉政建设责任制对直接责任人和有关领导干部进行责任追究。

五、主要措施

(一)切实加强领导,强化目标考核。继续坚持实行减轻农民负担工作党政“一把手”亲自抓、负总责的工作制度和农民负担专项治理责任单位负责制。把落实减负惠农政策,严禁出台加重农民负担的文件和项目,杜绝发生涉及农民负担的恶性案(件)作为政府目标和涉农收费部门党风廉政建设责任制的一项重要内容,严格考核。县政府有关涉农收费部门和各乡镇要成立领导机构,选派政治上过硬、业务上精通、工作上细致的工作人员承办具体工作,抓好目标考核的落实。

(二)广泛宣传政策,加强群众监督。一是要进一步提高涉农收费和价格公示制的质量。要在群众交费场所或方便群众阅读的地方,通过公示栏、公示牌、公示墙、价目表等形式,向农民公开税收、价格、收费的文件依据、项目名称、征收标准、对象范围、举报电话等内容。凡是按规定应该公示而没有公示的,农民有权拒绝缴纳。二是要加强舆论监督。必须充分发挥新闻媒体的舆论监督作用,对减轻农民负担的好经验、好做法要进行宣传和推广,发挥典型示范作用。对违反减轻农民负担政策、加重农民负担的行为,要严肃处理,并公开曝光。三是要建立和完善农民负担信访接待和案件查处定期报告制度。县、乡两级政府及有关部门要建立健全农民负担信访接待、受理、督办、查处、反馈制度,做到专人接待,督办有力,处理到位,反馈及时。同时,要将信访接待和案件查处情况逐级报告。对发生在本地区、本部门的涉及农民负担的恶性案件、严重群体性事件或造成重大影响的其他案(事)件,要按规定及时报告和处理,对迟报、瞒报的要进行责任追究。

(三)正确定位农民,全心爱护百姓。人民群众是历史的创造者。目前,我国农民兄弟占绝大多数,尽管他们文化层次高低不一、生存环境好坏不同、生活水平优劣不均,但他们都有着一个共同点,那就是:追求利益相当现实、反映问题非常直观、计较得失比较小气、享受关照容易满足。正是基于这个特点,农民朋友只要稍不满意了,就会立即说出来,找寻倾诉对象或向上反映,这是人之常情也是正确的。我们的干部要学会耐心倾听群众心声,站在关心群众利益的高度,寻找解决问题化解矛盾的良策良法,全心全意爱护老百姓。每一位工作人员都要懂得“农村社会的稳定事关整个社会稳定全局”,我们的一言一行必须体现群众利益。

(四)强化政策理论,提高实践能力。各乡镇和涉农收费部门要将政策理论学习成效,特别是减负惠农政策学习成效纳入到干部职工的日常工作考评当中,切实提高他们的工作实践能力,减少和避免落实减负惠农政策工作中的盲点、弯路,甚至偏离航道等问题,创出工作特色,抓出工作亮点,让农民群众放心满意。

(五)加大查处力度,严格责任追究。对于通过各种渠道反映上来的

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