完善和拓展开发利用篇章。

6、编制和完善重点建设区域详细规划。根据重点项目实施情况，尽快完成详细规划的编制、调整完善工作。近期重点完善和编制雨润商务度假区、茶博园、新徽天地旅游度假区、黎阳老街改造、徽文化艺术长廊、东黄山旅游小镇、太平湖spg项目、金盆湾旅游度假区、黄山北驿度假区、奇墅湖旅游度假村、新安医药博物园、纳尼亚小镇等一批用地面积在1000亩左右的重大旅游休闲、文化产业项目详细规划。同时按照整合教育资源的要求，抓紧编制黄山职业技术学院建设规划。

7、抓好新农村建设规划。区别不同区域，因地制宜，在铁路、高速公路、国省道、旅游道路沿线和风景名胜区、饮用水水源保护区，按照“生态、徽韵”原则；景区景点周边按照“建设新村、配套功能”原则；城郊外围按照“集约用地、风貌整治”原则，结合“村庄清洁工程”，编制村庄建设规划。

（三）城乡发展重要支撑专项规划

保障发展需要，在2010年底前，加快完成一批重要发展专项规划的编制，提升城市承载力和综合竞争力。

近期工作重点：

1、

编制黄山市综合交通专项规划。按照服务“大交通”的要求，结合高铁建设，尽快完成高铁站站前区综合交通规划，确保高速铁路与城市道路交通配套设施同时建成投入使用。抓紧做好黄山市国家公路运输枢纽规划、全市公路网和旅游公路网发展规划，尽快形成以高铁黄山站为核心、高速公路为骨架、等级道路为脉络、县乡公路为延伸的市域道路交通体系。

2、编制旅游发展专项规划。按照服务“大旅游”的要求，编制自驾车旅游服务专项规划，在中心城区规划建设“全市自驾游服务中心”，在各区县规划建设“自驾游服务区”，在景区景点周边规划建设“自驾游服务接待点”，通过三级体系建设，构建自驾游配套服务网络。修编黄山市乡村旅游发展总体规划，抓好乡村旅游全市统筹，完成乡村旅游的规划布点和用地布局，促进城乡互动协调发展。

3、修订和完善经济园区总体规划。按照服务“园区建设”的要求，抓紧完成全市各经济园区总体规划修订和控制性详细规划的编制，为园区发展建设提供依据。按照园区集中、产业积聚的发展思路，着力扩大园区规模，黄山经济开发区原则上按照20平方公里规模进行建设；区县园区通过整合资源，盘活土地，结合发展条件，适当拓展规模。在现有园区基础上，根据城市总体规划，按照承接长三角产业转移的要求，在全市统筹安排2-3个新的园区。

（四）城乡环境风貌整治规划

针对需要重点整治环境风貌的节点、路段和区域，按照“突出特色，提升品位”的要求，在2010年底前，编制完成环境风貌整治和整体改造详细规划，塑造现代国际旅游城市新面貌。

近期工作重点：1、编制城市重要节点改造规划。中心城区按照“外围拓展和内涵提升”的要求，完成高速公路率水桥区域、草市—篁墩区域、汤屯高速公路出口区域环境风貌整治改造详细规划，同时启动仙人洞路整体改造详细规划，完成建成区的“城中村”改造、拆迁安置区和廉租房、经济适用房等保障性住房规划，提升城市形象。各区县在总体规划的指导下，选择若干“重要路段、重要节点、重要出入口”区域，完成一批改造提升和环境整治项目规划，通过环境整治和整体改造，迅速改善城市面貌。

2、编制特色风貌规划。以“整体要有规划，群体要有美感，单体要有特色”和“瘦、透、秀”的总体要求，制定城乡特色风貌控制导则和新农村民居建设标准图集，分类指导各地建设。编制完成城市（区县城）亮化规划，提升亮化的品位和档次。

三、保障措施

1、加强领导，抓好任务分解落实。市委、市政府成立构建新型城镇规划建设体系工作领导小组，加强组织领导和协调。各区县和市直有关部门要成立专门机构，抓紧做好规划任务的分解和落实工作，制定具体的规划编制方案和工作计划，建立目标责任制，层层分解，责任到人。

2、加大投入，做好资金保障供给。城市、县、镇总体规划等要充分发挥政府财政的主导作用，各级政府要将规划编制经费纳入年度财政预算，加大财政投入。同时各项目业主要将规划编制经费纳入项目开发建设的总投资，保障资金供给，确保各项规划编制任务的完成。

3、开放市场，提高规划编制水平。充分引入竞争机制，拓展视野，开门规划，加强与国际接轨，开放搞活规划编制设计市场。广泛借助“外脑”、引进“外智”，切实提高城乡规划的编制水平。加强前期论证和调研，提高规划的可操作性，真正做到高质量规划、高水平管理、高标准实施。

4、狠抓落实，建立目标考核机制。各区县和市直有关部门要上下联动、各司其责，共同做好规划编制工作。建立目标考核和责任追究制度，将其纳入政府年度考核内容，市政府有关部门要严格目标管理和督查督办，对工作进展快、任务完成好的给予表彰奖励，对行动缓慢、任务完成差的，给予通报批评。

5、依法实施，确保规划落实到位。各区县和市直有关部门要按照《城乡规划法》的要求，严格履行各项规划报批手续，维护规划的权威性。市、区县城乡规划主管部门要加强城乡规划法律法规宣传，做好规划的公示、公告工作，打造阳光规划。加大规划执法力度，确保各项规划的依法有效实施。

6、动态管理，健全绩效评估制度。加强城乡规划的监督检查,建立对规划实施情况的定期评估制度，实行动态监控。加强重大项目的规划研究，对区域交通基础设施、重大能源、产业园区承接、公共服务设施等项目在选址前进行规划评估，确保项目实施的科学性、合理性和高效性。

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