为贯彻落实省、市、区全民创业工作会议精神，充分发挥我镇基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，努力打造一支“带头创业、带动致富”的新型农村党员队伍，促进我镇农村经济又好又快发展。经镇党委研究，决定在全镇25个行政村党员中开展以“带头创业、带动致富”为主题的双带“活动”。现提出如下意见：

一、充分认识开展“双带”活动重要意义

党的十七大报告指出：今后五年是全面建设小康社会的关键时期，实现这一宏伟目标的重点和难点在农村。面对建设社会主义新农村，推进农业现代化、增加农民收入、繁荣农村经济的形势和任务，迫切需要一大批善谋发展、善带民富的创业带头人，迫切需要一大批具有新素质、新本领、新眼界的农村党员。开展“双带”活动，促进全民创业，是贯彻十七大精神，落实省委、市区委关于促进全民创业精神的重要举措；是加强党的执政能力建设，巩固党在农村执政基础是必然要求；是激发创业活力，推动农村经济繁荣发展，加快推进“两个率先”的迫切需要；是保持共产党员先进性，充分发挥党员先锋模范作用的有力抓手；是转变农村工作领导方式和改进干部工作作风，密切党群干群关系的有效途径。各村党支部和广大党员要从落实十七大精神，实施扩大就业，以创业带动就业的战略高度，充分认识开展“双带”活动的重大意义，切实把这项活动抓紧抓好、抓出成效。

二、开展“双带”活动的指导思想和总体目标

指导思想：坚持以党的十七大精神为指导，紧紧围绕全民创大业、大创业这一主题，以认清形势、解放思想、锐意进取、促进发展为目的，以增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，保持党的先进性为重点，迅速把农村广大党员的思想统一到省、市、区委关于促进全民创业的要求上来，在我镇农村营造“千方百计谋创业，千军万马兴创业”的生动局面，为我镇的经济腾飞打下良好的基础。lOcalhOst

总体目标：通过扎实开展“双带”活动，引导广大农村党员积极投身创业实践，成为农村经济发展的排头兵和领头雁，进而影响带动农民群众创业致富，拓宽农民增收渠道，促进农村经济发展，努力形成全民创业的浓厚氛围。

三、开展“双带”活动的主要措施

1、充分炒热思想。通过层层召开动员会、座谈会、创业典型事迹报告会、村两委班子会等形式，认真学习领会省、市、区全民创业会议精神，更新观念，提高认识，统一思想。在广大党员中开展“全民大创业，我们怎么办”大讨论活动，破除等、靠、要的依赖思想；怕苦畏难的消极思想；小富即安、小富即满的小农思想；因循守旧、按部就班的保守思想；坐而论道、夸夸其谈的浮漂思想。进一步培育和弘扬以“敢为人先、敢于创新、勇于实践、勇创一流、永不自满”为主题的创业精神，让广大党员牢固树立干大事、创大业的雄心壮志，激发创业热情。

2、树立创业典型。各行政村党支部要围绕“双带”活动，开展“创业明星”、“创业先锋”等不同类型的先进典型评选活动，从而发现典型、培养典型、宣传典型、推广典型，不断扩大典型的示范、导向、辐射作用。通过示范引导，鼓励广大党员积极投身“双带”活动，积极创家业、办企业、兴事业。

3、搞好创业教育。要充分发挥农村党员现代远程教育网络及各类教育培训基地的作用，大力加强农村党员群众的思想政治、科技素质和创业能力教育。结合实际制定培训计划，在普遍轮训的基础上，有重点地培养“双带”骨干。

4、扶持产业发展。要引导和鼓励广大党员和农民群众大力发展绿色、高效种植业，通过探索建立行之有效的土地流转模式，加快农村土地依法合理流转，促进土地经营权向种植能手、产业大户集中，建立一批生态农业示范园区、高效农业种植园区，不断提高农业现代化水平。要引导和鼓励广大党员和农民群众大力发展绿色、规模养殖业，通过采取土地优先使用、银行小额贷款扶持、疫病防治技术支持等措施，培育和发展养殖大户，建立现代化的标准养殖小区，实现农产品的转化升值，增加农民收入。要引导和鼓励广大党员和农民群众大力发展农副产品加工业，通过招商引资、靠大联大等形式，扶持发展一批龙头企业，组建产业基地，发挥辐射带动作用，加快产业升级步伐。要引导和鼓励广大党员和农民群众大力发展第三产业，通过创业教育、搭建平台等措施，实现建一片市场，兴一地产业，富一方百姓。

5、强化组织保障。以今年村“两委”换届选举为契机，选优配强村级领导班子，真正把“带头创业、带动致富”的优秀党员选拔到村级主要领导岗位上来，把组织素质好、热心公益事业，能为群众办实事的致富能人吸收到村干部队伍中来。调整充实村级后备干部队伍，采取教育培养、跟踪考察、实践锻炼等方式，在党员致富能手、农民经纪人、在外经商人员、返乡创业人员和民营企业负责人等人员中积极培养村级后备干部。要努力建设一支结构优良、作用突出的党员队伍，注重把农村党员培养成致富带头人，把致富能人中的先进分子培养成党员。积极做好在致富能人中发展党员的工作，采取党员与其结成联系对子等方式，加强教育培养，符合党员标准的，及时吸收到党员队伍中来。

四、搞好工作结合

开展“双带”活动，要与大学生村干部工作相结合，积极发挥大学生村干部的组织协调作用和自主创业的先锋模范作用，不断把“双带”活动引向深入；要与党员脱困示范行动相结合，帮助贫困党员创业、兴业，早日脱贫致富；要与“回归工程”相结合，引导鼓励外出务工人员返乡创业；要与新农村建设相结合，用“双带”焕发出的激情，推进新农村建设，用“双带”增强的经济实力，提升新农村建设，推动我镇新农村建设上水平、上档次、出形象。