机作业能手、农村经纪人、专业合作组织和骨干龙头加工企业领办人等农业农村发展急需的实用人才，提高农民综合运用技术的能力和发展农村二、三产业的水平。进一步加强(本文来自范文大全***转载请注明！)农民外出务工技能培训，加快劳务经济发展，提高农民非农收入。进一步加强农村劳动力培训资源整合，xx县一级整合资源的要求，统筹培训设施、资金、师资等各种资源，积极做好农民工资格认证工作，提高培训效率和质量。

四、更加注重改善农村民生，促进农村社会和谐

21.努力促进农民就业创业。探索建立覆盖城乡的公共就业服务体系，统筹城乡劳动就业制度和服务一体化，加快建立培训、服务、维权三位一体的农村劳动力输出工作机制，促进劳动关系和谐。完善创业带动就业的政策措施，将农民工返乡创业和农民就地就近创业纳入政策扶持范围。重视对外出务工有条件的农村“零转移”就业家庭的就业援助。注重研究和开拓xx市场，扶持发展劳务中介组织，提高劳务输出的组织化程度。推xx县为单位建立农民工工会工作，切实维护农民工合法权益。健全农民工社会保障制度，实施工伤保险全覆盖，落实和完善被征地农民社会保障政策，将与企业建立稳定劳动关系的农民工纳入城镇职工基本医疗保险。落实以公办学校为主、以输入地为主解决好农民工子女入学问题的政策。关心农村留守儿童。

22.加快农村社会事业发展。巩固和完善农村义务教育经费保障机制，落实好教师培训制度和绩效工资制度。全面完xx省“两基”攻坚任务。抓紧实施中小学校舍安全工程和学校布局调整。继续推进农村中等职业教育免费进程。努力xx县级医院、乡镇卫生院和村卫生室建设投资规模，加强技术人员的专业技术培训，逐步实施免费为农村定向培养全科医生和招聘执业医师计划，着力提高农村三级卫生服务网络和社区卫生服务中心的综合服务能力。搞好农村地区妇幼卫生工作和疾病防治。加强农村食品和药品监管。继续实施农村计划生育利益导向“三项制度”，稳定农村低生育水平。加强乡镇文化站、综合文化室、农村电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程建设，丰富农民群众精神文化生活。

23.提高农村

社会保障水平。完善新型农村合作医疗制度，逐步提高筹资水平、政府补助标准和保障水平。巩固和完善新型农村合作医疗、农村医疗救助、城镇居民基本医疗保险、城镇职工基本医疗保险等制度的政策衔接。抓好新型农村养老保险试点，在10个新农保xx县实现被征地农民、村干部养老保险与新农保制度的衔接与并轨。积极引导试点地区适龄农村居民参保，确保符合规定条件的老年居民按时足额领取养老金。合理确定农村低保标准和补助水平，实现动态管理下的应保尽保。加大对农村残疾人生产扶助和生活救助力度，农村各项社会保障政策优先覆盖残疾人。健全农村临时救助制度。逐步提高农村五保户集中供养水平，发展农村养老服务。

24.加强农村水电路气房建设。继续加大农村饮水安全工程投入，解决120万人饮安全。认真实施国家新一轮农村电网改造升级工程，提高农网供电可靠性和供电能力。全面完成“十一五”农村公路建设任务，推进城乡客运交通一体化。加大二级公路建设力度，在31个未通二级xx县实施三年建设规划，力争2012年实xx省xx县(市、区)通二级公路。加快推进农村户用沼气、大中型沼气和集中供气工程建设，新建农村户用沼气10万户。采取有效措施推动建材下乡。加快推进农村危旧房改造和国有林区(场)、垦区棚户区改造。全面完成农村灾后重建任务。加快游牧民定居工程建设，到2012年实现牧民全部定居。实行以奖促治政策，稳步推进农村环境综合整治，搞好垃圾、污水处理，改善农村人居环境。防xx市、工业污染向农村扩散。

25.深入推进扶贫开发。坚持开发式扶贫方针，进一步推动产业扶贫、科技扶贫、智力扶贫同整村推进、连片开发有机结合，行业扶贫、部门帮扶和专项扶贫有机结合，实现开发扶贫和救助扶助有效衔接，探索基本生活靠最低保障、脱贫致富靠扶贫开发的新机制，不断创新扶贫开发方式。落实完善倾斜政策，优先把少数民族地区特困片带、庆阳革命老区特困片带、河西特困移民区和国扶xx县中的连片开发xx县作为攻坚地带，制定专项规划，加强资金整合，实行动态管理，给予重点扶持。加大以工代赈农村基础设施建设力度，加快以“两后生”为重点的劳动力培训转移。实施500个以上整村推进综合开发项目。力争扶贫搬迁6万人。逐步扩大扶贫开发和农村低保制度有效衔接试点，将试点范围扩展到51个扶贫工作xx县。着力提高贫困地区群众自我发展能力，确保河西特困移民和扶贫开发工作xx县农民人均纯收入增幅高xx省平均水平。

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五、协调推进城乡改革，增强农业农村发展活力

26.扎实推进城乡一体化和新农村建设试点。以制定好城乡一体化发展规划为抓手，以调整分配结构为核心，以体制改革和户籍管理改革、完善城乡基础设施为突破口，加快构建城乡一体化的体制机制基础和硬件基础。兰州、金昌、嘉峪关3市城乡一体化试点要做到与全国同步、全省率先，xx市州各抓好1个县的试点。研究制定统筹城乡一体化发展的考核指标体系。更加重视农村制度建设和创新。坚持深入试点和面上推进相结合，以点带面，整体推进新一轮新农村建设试点工作。农田水利和农村水电路气房等基础设施建设，都要优先部署在城乡一体化xx市和新农村建设xx县实施。

27.积极稳妥推进土地承包经营权流转和农村土地管理制度改革。适应农村劳动力转移和特色优势产业发展的需要，加快建立健全土地承包经营权xx市场，在依法自愿有偿流转的基础上，发展多种形式的适度规模经营，促进土地资源向种养能手、产业大户集中。xx市州重点抓好1个县的试点，今年10月份召开现场巡视交流会。加快构建农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系。按照严格审批、局部试点、封闭运行、风险可控的原则，规范农村土地管理制度改革试点，力争用3年时间把农村集体土地所有权证确认到xx县有所有权的农民集体经济组织。稳定和

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