进农民专业合作社健康发展。本着依法自愿有偿和进退自由的原则，在不改变土地集体所有性质、不改变土地用途、不损害农民土地承包权益的前提下，允许农民以土地承包经营权出资设立农民专业合作社。积极扶持农民专业合作社自办农产品加工企业，配合有关部门探索农民专业合作社开展资金互助、信用合作。支持农民专业合作社跨地域、跨所有制、跨行业开展经营和提供服务。支持农民专业合作社实行标准化生产，建设绿色和有机农产品生产基地。支持农民专业合作社加快发展连锁经营，推行农资信用销售。

（七）提供便捷高效的登记服务，积极服务农村金融创新。

要积极支持农村xx市场主体加快发展，为相关企业设立提供便捷高效的登记服务。按照中央关于农村金融改革的要求，积极服务农村金融创新，提高农村金融服务水平，支持发展小额贷款公司、村镇银行、融资担保机构等新型金融服务机构，为农村金融改革服务。指导涉农企业办理股权出资登记、股权出质登记，增强涉农企业的融资能力。切实建立农民动产抵押当场登记制度，提供高效服

务，为农业生产经营者融资创造条件。积极支持发展农村物流业、连xx市、电子商务等现代服务业，支持邮政等企业向农村延伸服务。除有特殊规定外，对连锁企业设立连锁经营门店的，可持总部的连锁经营相关文件和登记资料，直接到门店所在地工商机关办理登记手续。要认真执行国家外资准入产业政策，简化外资准入条件，提升外资准入效率，积极引导外商直接投资属于国家鼓励、允许类农林渔牧及有关行业。

（八）切实保护农村消费者合法权益，深入推进12315行政执法体系“四个平台”建设。

要扎实推进12315行政执法体系“四个平台”建设，进一步健全12315信息化网络体系，完善12315中心网上受理功能，建立健全12315短消息受理平台，大力推进农村“一会两站”规范化建设，不断拓宽农村消费维权网络，方便农村消费者就近解决消费纠纷，及时有效地保护农村消费者合法权益。要积极开展农村消费教育和消费引导活动，提升农村消费者维权意识，努力营造良好的消费环境。

（九）进一步加强涉农广告监管和行业自律，营造规范有序的xx市场环境。

要进一步加强广告监管，加大对涉农广告的监管力度，严厉打击坑农害农的虚假广告，重点查处涉及种子、农药、化肥和农机具等农资商品的虚假广告，以及虚假违法的加工承揽、种植、养殖广告，为维护和保障农民利益、优化农村发展外部环境服务。充分发挥广告协会的作用，大力支持、认真指导涉农广告自律活动，规范涉农广告行为。

（十）实施农村xx市场信用分类监管，努力维护农村社会和谐稳定。

农村xx市场监管涉及面广，工作量大，任务繁重。要突出重点区域、xx市场、重点品种，紧密结合当地实际情况，从解决人民群众反映强烈、社会危害严重的重点商(本文来自范文大全***转载请注明！)品入手，采取有力措施，集中执法力量，有针对性地开展专项执法检查行动，着力解决xx市场的突出问题。今年的重点是推进农村xx市场信用分类监管，创新农村xx市场监管手段和方式，建立农村xx市场征信制度、评价制度、披露制度、服务制度、奖惩制度等，充分xx市场信用监管机制对农村xx市场中制假售假等违法行为的警示和惩戒作用，进一步规范农村xx市场交易行为，不断xx市场监管效能。

一是继续深入开展“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”市场专项整治行动。要进一步强化对家电、汽车、摩xx市场和xx市场的监管，严厉打击假借“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”名义销售不合格和假冒伪劣商品的不正当竞争行为，切实维护“家电下乡”市场秩序，保护农村消费者合法权益。

二是进一步加强粮食、xx市场监管。认真落实国家关于粮食、棉花流通体制改革的精神，进一步加大监管力度，切实维护粮食、棉花等关系到国计民生重要商品的市场交易秩序。

三是加强xx市场动物疫情防控。严把xx市场畜禽产品准入关，强化和xx市场开办单位和场内经营者责任，xx市场巡查力度，严厉打击销售注水肉、病害猪肉、未经检疫或检疫不合格畜禽产品行为，落实畜禽产品安全应急预案，及时、果断处置禽畜产品安全突发事件。

四是进一步整顿xx市场竞争秩序。严厉查处虚假表示、虚假宣传、不正当有奖销售等商业欺诈行为，依法保护农村消费者合法权益。严厉查处假冒注册商标、冒用他人企业名称以及仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢等不正当竞争行为，严防假冒伪劣商品向xx市场蔓延。

五是继续做好支持返乡农民工就业创业的工作。积极为返乡农民工提供创业信息和服务指导，切实落实优惠政策。个体劳动者协会要加强对农民工就业的指导和服务，组织开展职业技能培训，鼓励自强创业。加大对拖欠农民工工资用人单位的监管力度，切实保障农民工合法权益。坚决查处取缔黑职介，为农村剩余劳动力转移、农民工就业创造良好的社会环境。

六是加强农村xx市场秩序监管。加大农村黑网吧查处力度，进一步整治农村学校周边环境，认真开展“扫黄打非”工作，促进农村xx市场有序健康发展。

七是积极开展针对农民群众的打击传销宣传教育工作。加强对诱骗农民参与传销的查处工作，坚决遏制传销违法犯罪行为向农村地区蔓延。推进打击传销社会治安综合治理，继续深入开展创建“无传销社区（村）”活动，加大农村地区宣传教育工作力度，提高农村地区群众的识别、防范能力。

八是组织开展农村文xx市创建活动。要进一步加强农xx市监管，营造规范有序xx市环境，倡导文明经商的良好氛围，积极开展农村文xx市创建活动，建立诚实守信的xx市场秩序，树立良好的农村精神文明风尚。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各级工商行政管理机关要把服务农村改革发展作为当前和今后一个时期的重要工作，要放在突出的位置，高度重视，加强领导。要建立“一把手”负总责，班子成员分工负责，各业务处室协调配合，涉农

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