到关口前移，着眼防范，尽量使税收征管工作少出漏洞、征管质量能不断提高，努力推进源头预防工作制度尽快完善。 查办案件工作要做到以下三点：一是要加强对查办案件工作的组织领导，实行党风廉政建设责任区内领导包案责任制，严肃处理各种违纪问题，坚决防止出现瞒案不报、有案不查的问题。二是要突出重点，紧抓线索明确的案件，严肃查处违反“368规定”的各种违纪问题和严重损害纳税人合法利益的案件。严肃查处税务人员违反增值税专用发票及“四小票”等抵扣凭证使用管理规定，徇私舞弊不征少征税款、违规抵扣税款、办理出口退税和利用职权贪污受贿，挪用、截留、转引税款的案件；严肃查处因失职渎职给

国家造成重大经济损失的案件；认真查办各级纪委交办的案件及司法、审计部门移交的案件。三是坚持宽严相济，区别对待，注重发挥查办案件的综合效应，实行标本兼治。正确运用政策法规，严肃办案纪律，严格办案程序，加强案件管理，保证查办案件工作依纪依法进行。要严格依法执纪，依法办案，做到立案、调查、审理、处分都严格按规定程序进行。切实把握好以事实为根据，以相关法纪规定为准绳，以调查取证支持的程度为条件，审慎分析案情，提出正确的结论性意见。做出的处理决定既要对组织负责，也要对被检查人负责，要经得住历史和相关政策法纪规定的检验。要加强预防性、预测性研究，加强案件分析，查找案发原因，及时发现带有倾向性的问题，及早采取措施加以解决，堵塞管理漏洞。要立足挽救和教育，加强对党员干部的经常性教育监督，注意防止和克服单纯办案、孤立办案、就案办案的现象，把教育和管理贯穿于案件查办工作的全过程。

尽职尽责做好信访举报工作，妥善处理信访突出问题及群体性事件。注意深入实际，深入基层加强调查研究，关心群众的生活实际困难，善于发现税收工作中的热点和难点问题。善于通过信访，发现、分析、排查党员领导干部违纪违法问题和腐败案件的线索，注重从执法检查和执法监察、税务稽查、内部审计等工作中发现案件线索，拓宽案源渠道。要建立案件调查报告和案件剖析报告制度，针对案件中暴露出来的问题和薄弱环节，完善制度，加强管理。加强思想教育工作，尽力将各种矛头性问题消灭在萌芽状态，解决在基层单位和部门，控制问题的蔓延，减少和遏止不良影响，保证干部队伍的稳定，维护国税形象。

（三）、围绕纠风与软环境建设开展效能监察

继续推行“文明办税八公开”，使税收执法和行政管理行为更加公开、公正、透明，广泛接受内外监督，提高税收执法和行政管理工作的透明度。继续深化和优化纳税服务，积极推行和落实服务承诺制、首问责任制、全程受理代办制、办税服务时限制等能够促进纠风与软环境建设的工作制度。进一步严格税纪，认真纠正还在个别部门、个别人中存在的工作方法简单、效率低下、不负责任甚至互相推诿扯皮、刁难纳税人的问题，不断提高办税效率和依法行政水平，树立良好的国税形象

要坚持“三依靠”的工作原则做好今年纠风与软环境建设工作，即，紧紧依靠全体干部的努力来保持行风测评第一名；紧紧依靠征收一线同志们的辛勤付出来提高纠风工作水平；紧紧依靠基层单位的认真探索来创新纠风工作思路与工作载体。在纠风与软环境建设工作中要树立规范执法与文明服务并重的纠风工作新理念，以科学管理、文明高效为切入点，全面推进民主评议评议向下延伸。

纠风工作要坚持自身真抓实干与外部监督相结合、纠正部门不正之风与文明建设相结合、纠风工作与税收行政执法和岗位素质提高相结合、纠风正面教育与案件查办分析相结合等原则。继续坚持“两个延伸”，将纠风目标责任向基层国税所、办税服务厅延伸。努力做到“两个强化”，一是强化明察暗访的力度，市局将采取不事先通知方式，对基层窗口单位进行暗访，促进窗口建设，树立国税形象，巩固纠风成果。二是强化违规责任追究，对群众反映或纠风办检查发现的问题，特别是对针对各单位在省、市政府纠风办“民心网”上的投诉，要坚决严肃的进行查实，如有违反纠风工作纪律的，发现一起追究一起。

推行“三能”窗口，在优质高效中体现方便纳税人。即：“一窗多能”服务纳税人。进一步完善“一窗多能”办税模式，提升全局所有办税服务窗口工作质量，实现窗口工作的高效率、快节奏。实施“一厅多能”服务纳税人。将有关涉税业务逐步转到服务窗口办理，努力完成涉税审批业务的前后整合，真正做到方便纳税人。实施“一员多能”服务纳税人。在办税窗口的工作人员要努力熟悉各项税收政策业务、多项工作技能，提高为纳税人服务的本领与综合工作能力，实现窗口人员的高素质，努力做到“一员多能”。

四、加强纪检监察队伍建设

新形势新任务对纪检监察机关和纪检监察干部提出了新的更高要求。各级税务纪检监察部门要按照“政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，以懂纪检监察政策、懂税收管理业务、会查帐、敢办案的“两懂一会”标准，以提高能力和改进作风为重点，加强自身建设，提高纪检监察干部的综合素质，为建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系提供组织保证。

坚持以思想建设、组织建设和作风建设为重点，大力开展学习活动，努力提高纪检监察干部的三种能力。一是加强政治理论学习，注重提高纪检监察干部围绕税收工作、勤奋敬业、敢于监督的能力，增强学习的自觉性；二是加强税收业务学习，注重提高纪检监察干部在新形势下围绕税收征管开展执法监察的能力，培养监察干部能发现问题、会分析问题、敢解决问题的能力，增强学习的应用性。三是认真学习《实施纲要》，注重提高纪检监察干部正确把握《实施纲要》核心内容，并有积极贯彻执行的能力，增强学习的紧迫性，保证在强化监督上充分发挥纪检监察的职能作用。

要把纪检监察工作深入到税收业务管理和行政管理的过程中去，实行全过程监控；要在坚持对税务人员执法执纪行为进行廉政监察的同时，加强对权力运行的效能监察，提高监督检查的实际效果；要多深入基层进行调研，总结推广党风廉政建设工作中出现的新经验，分析

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