考核居后三位的,第一次予以通报,主要负责人向区委、区政府作出检查;连续两次后三位的,实行“一票否决”,给予主要领导纪律处分;区直机关干部违反效能建设制度被查实的,第一次给予纪律处分,第二次待岗,情节严重的予以辞退,有关领导负连带责任。
四、建章立制
当前和今后一个时期,重点抓好以下制度的建立与落实。
1、岗位责任制。进一步明确所属单位及内设股室的职责,以及工作人员的岗位责任、工作标准,让大家知道自己做什么、怎么做、做到什么程度。
2、服务承诺制。从机关工作人员的日常行为规范和服务质量入手,制定切实可行的服务内容和标准,向社会公开承诺,切实做到言必信、行必果,取信于民。
3、限时办结制。所有审批事项必须限时办结,能一次办结的必须一次办结,确实不能一次办结的,必须一次说清、两次办结。机关内部的政务运行,必须规定完成时限。
4、否定报备制。机关工作人员在办理行政事宜过程中,对申报事项给予否定的,必须将否定情况及理由,及时书面报告上级领导。
5、首问责任制。首位接受询问的机关工作人员,必须主动负责地告知询问事项,并引导询问人到承办处或下一流程办理。
6、效能投诉制。各级各部门都要设立投诉电话或投诉台,具体负责本部门机关效能投诉的受理、调查和处理。对群众的投诉,要快速查办,及时回复,做到件件有着落,事事有回音。
7、效能考评制。要结合自身实际,制定科学的、量化的、操作性强的机关效能建设绩效考评办法,对机关工作人员实施有效管理和科学考核。乡镇、街道和区直部门单位的效能考评工作,纳入领导干部年终
述职之中。
8、失职问责制。机关工作人员由于严重不负责任,违反效能建设有关规定,不履行或不正确履行工作职责,致使国家、集体和群众利益遭受损失的,依法依纪追究其责任,并追究有关领导的连带责任。纪检监察机关要对有关典型适时处理曝光。
五、组织领导
成立区加强机关效能建设工作领导小组,阚建华同志任组长,李家法同志任第一副组长,潘淑琴同志任常务副组长,李光华、朱士昂、吴其赋、周恩平、刁吉润同志任副组长,区直有关部门负责同志为成员。区领导小组下设办公室,潘淑琴同志兼任办公室主任,领导小组办公室内设综合、服务机制创新、效能建设监察、干部教育、宣传等五个工作小组,分别由五位副组长分管负责。
综合组:设在区委办公室,由区委办牵头,区政府办、区直机关工委、区统计局、区委督查室、区政府督查室参加。主要职责是负责领导小组办公室日常工作,以及工作小组之间的协调,加强对乡镇机关效能建设的指导,制定实施方案,印发简报,撰写各类材料,完成区领导小组及办公室交办的工作任务。
服务机制创新组:设在区政府办公室,由区政府办牵头,区人事局、财政局、行政服务中心、区政府法制办参加。主要职责是负责全面清理现有规范性文件,进一步深化行政审批制度改革,积极推进行政执法体制改革,最大限度地提高效能,方便群众;进一步提升区行政服务中心工作效率,认真落实办事限时制、服务承诺制、并联审批制和责任追究制;建立并督查机关创建优质高效服务长效机制,全面提升服务企业、服务基层、服务群众的能力。
效能监察组:设在区纪委,由区纪委牵头,区委宣传部、区审计局参加。主要任务是制定效能投诉制、失职问责制的具体办法,负责机关效能建设工作的监督检查、受理投诉、案件查处、责任追究等工作;通过组织开展明查暗访等多种途径,加强督查,推动问题解决,并逐步建立有效的效能建设督查制度。
干部教育组:设在区委组织部,由区委组织部牵头,区委宣传部、区人事局、区直机关工委参加。主要职责是抓好机关干部的思想教育,负责集中学习活动的安排,落实各项学习制度;负责制定并实施机关效能绩效考核办法,研究制定对违反效能建设单位和个人的组织处理办法。
宣传组:设在区委宣传部,由区委宣传部牵头,区文广局、有关新闻单位参加。主要职责是广泛宣传,营造良好的舆论氛围,形成正确的舆论导向,及时宣传效能建设中的好经验、好典型;对群众反映强烈的问题和效能建设中的突出问题,跟踪报道,督促整改提高,充分发挥舆论监督作用。
六、实施步骤
1、强化组织领导。月下旬,区委、区政府召开高规格、大范围的全区动员大会。全区动员大会后,各地各部门都要坚持“一把手”亲自抓、负总责,成立以主要领导为组长的机关效能建设领导机构,并建立工作机构,上下联动,整体推进。各地各部门领导机构及工作机构的成立情况,月日前上报区领导小组办公室。
2、制定工作方案。各地各部门都要围绕全区关于加强机关效能建设的实施方案,突出可行性、可操作性,结合实际,认真研究,制定工作方案,明确工作目标,强化工作举措,细化工作任务,落实工作责任。工作方案于月日前上报区领导小组办公室。
3、组织学习讨论。坚持广泛动员,层层发动,组织干部群众认真学习全区动员大会精神,并结合思想和工作实际,深入开展机关效能建设“大讨论”,重点抓好“十对照十检查”活动。学习讨论中,要有的放矢,重在查找思想观念差距,重在查找工作不足,重在查找自身问题,重在查找主观原因,并切实做好会议记录工作。
4、开展自查自纠。各级各部门特别是综合执法部门和服务窗口单位,坚持自查自纠与开门整风相结合,坚持走群众路线,广泛听取各方面的意见和建议,重点抓好自查和征求服务对象的意见,认真分析存在问题的根源,制定整改方案,并对外公示,接受群众评议,严肃认真地开展整改工作。工作中,既要针对存在问题,逐一加以研究解决,又要查处反面典型,开展警示教育活动。
5、加强制度建设。坚持标本兼治,狠抓建章立制,促进长效机制的建立。各级各部门要按照实施方案的要求,切实抓好八项制度的建立工作。在此基础上,坚持从实际出发,进一步健全和
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