要立足新形势，适应新要求，谋求新突破，着力解决在思想观念、体制机制、工作作风、精神状态等方面的实际问题，在解放思想中勇挑重担，在促进发展

中惠及民生。

（一）要找准问题。围绕超越自我和创先争优，组织党员干部深入查找存在的问题。重点查思想观念是否与时俱进、善抓机遇；查发展思路是否定位准确、切合实际；查工作作风是否务实高效、勇于创新；查履行职能是否勇担责任、致力发展；查体制机制是否运转协调、政令畅通；查精神状态是否信心坚定、争创一流。通过深入查摆，引导党员干部充分认识自身的差距和不足。各乡镇、各部门要对查找出的问题，认真进行归纳梳理，并逐级上报汇总。

（二）要查清原因。针对查找出的每一个问题，都要围绕“工业强市、升位赶超、建设哈南中等规模城市”战略目标，从主观上深入剖析根源，切实找准产生问题的深层次原因，使各级党员干部切实在思想上受到触动，在心灵上受到震撼，真正在改进不足、推动发展上统一思想，形成共识、创新举措、真抓实干。同时，要对查找出的每一个问题，无论是共性问题还是个性问题，无论涉及哪个单位、哪位干部，都要本着实事求是的原则，逐一对号入座，分清责任，明确主体，逐项地具体落实到单位、落实到人。

（三）要深入整改。党员干部特别是各级领导干部都要结合查找出的问题，按照既定目标要求，深入进行反思，形成查摆剖析材料，有针对性地制定和落实整改措施。各乡镇、各部门整改措施要按时上报县活动领导小组审定。要强化督查和指导，一级抓一级，层层抓落实，确保整改工作真正落到实处。

（四）要推动实践。集中精力、有针对性地解决好影响和制约加快发展的实际问题，并重点围绕推进农业现代化、构建现代产业体系、建设中等规模城市、推进城乡一体化、建设和谐五常等项具体工作，在改善发展环境、优化发展模式、放宽发展条件、破除发展瓶颈等方面取得实质性进展。

五、时间步骤

这次讨论活动从2011年1月1日开始，到6月30日结束，共分三个阶段进行，具体安排如下：

（一）系统学习阶段（1月1日至2月28日）。广泛发动。各乡镇、各部门要按照市委统一部署，结合实际制定大讨论活动实施方案，成立专门组织机构，明确工作职责，并及时召开动员大会，明确开展大讨论活动的重要性和必要性，迅速在全市掀起大讨论活动热潮。集中学习。各乡镇、各部门要组织党员干部集中学习市委十二届十次全会报告和盖如垠同志在市委十二届十次全会上的讲话精神及市委四届九次全会报告和政府工作报告，并结合本单位本部门实际，通过专题辅导、学习讨论、座谈交流等多种形式，使全市党员干部牢牢把握开展大讨论活动的目的意义、重点内容和方法手段，增强加快发展的紧迫感和使命感。典型引导。各乡镇、各部门要深入挖掘、认真总结近年的成就和经验，推出一批解放思想、勇于担当、创先争优的先进典型，增强说服力和感染力。

（二）对照检查阶段（3月1日至4月30日）。征求意见。各乡镇、各部门要采取座谈讨论、走访调研、设置征求意见箱、发放征求意见表、网上交流等多种形式，广泛征求意见和建议，并紧密联系实际认真反思，找准思想根源及成因。自查自纠。各乡镇、各部门和领导干部要结合现实问题进行纵向与横向对比，找准存在的问题和不足，研究具体解决办法及途径。要做到领导班子和领导干部有改进方案，人人有心得体会，最大限度地组织广大党员干部参与，增强大讨论活动的针对性和实效性。深入调研。各乡镇、各部门要围绕亟待解决的突出问题，确定调研主题，深入开展全方位、多层次的调研活动，集中力量破解本单位、本部门亟需解决的发展难题。开好民主生活会。各级班子要召开一次高质量的专题民主生活会，查摆思想观念、素质能力、工作作风、体制机制等方面的问题，认真开展批评与自我批评。

（三）推动落实阶段（5月1日至6月30日）。

各乡镇、各部门要把学习讨论活动同推进学习型党组织建设、开展创先争优活动和纪念建党90周年紧密结合起来，同加大招商引资和项目建设力度、加快转变经济发展方式、加快基础设施建设和环境综合整治、创新体制机制、实施惠民计划等全市重点工作结合起来，同研究制定本部门、本单位“十二五”规划、谋划2011年工作思路紧密结合起来。要切实把思想和行动统一到市委十二届十次全会精神上来，统一到市委四届九次全会精神上来，使学习讨论的过程成为转变思想观念、谋划发展思路、完善工作措施、推动科学发展的过程。

六、保证措施

（一）强化领导，明确责任。这次“做主人、敢担当、谋发展、惠民生”大讨论活动，是市委贯彻落实市委十二届十次全会精神的实际步骤，是当前和今后一个时期的一项重点工作，是推进经济社会加快发展的重要举措。为加强对全市大讨论活动的组织领导，市委成立领导小组，下设领导小组办公室，设在市委宣传部学习室。各乡镇、各部门要结合自身实际，成立相应的组织机构，制定切实可行的活动方案，把活动中的每项任务、每个环节抓紧抓好。各乡镇、各部门主要领导要履行第一责任人的职责，其他领导同志要负起直接责任，按照分工具体抓好落实。

（二）加强督导，扎实推进。为确保大讨论活动扎实开展，分管市领导和联系乡镇、部门的领导将深入分管部门、联系单位，有针对性地开展督导工作，重点督导大讨论活动的组织领导、工作部署和实际效果，特别是督导学习教育、征求意见、召开民主生活会、查摆问题、进行整改等情况。同时，派出专项督导组进行督导，通过督导努力做到重点问题深入查，务求治根；弹性问题反复查，务求规范；难点问题重点查，务求突破。督导组要切实履行职责，及时了解情况、加强指导，发现问题、总结经验，确保大讨论在解放思想、统一认识、推动工作上取得实实在在的成效。

（三）领导带头，率先垂范。要充分发挥各级党政班子和党员领导干部的带头作用。各级党政班子要率先开展大讨论活动，充分发挥示范带动效应，促进大讨论活动成功启动、顺利开展。党员领导干部要

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