我县是典型的资源性贫水地区，又是农业大县，切实抓好农业节水事关我县农业的快速发展、农民的持续增收和社会发展稳定，既是当务之急，又是长远之策。为确保农业高效节水各项工作落到实处，加快高效节水农业建设步伐，根据《中共张北县委、张北县人民政府关于加快推进高效节水农业发展的意见》的要求，特制定本方案。

一、指导思想和基本原则

1、指导思想

立足县情资源实际，以科学发展观为指导，以“提高用水效率、促进农业增效、增加农民收入”为目标，以转变“农民用水观念、农业节水模式和农业生产方式”为重点，以膜下滴灌为主要模式，以中东部富水区为主要区域，以蔬菜种植为节水重点，按照“分区发展、分类实施、多措并施、综合增效”的建设思路，综合集成应用“工程节水、农艺节水、机制节水、技术节水”等各项节水措施，加快改造低效落后灌溉方式，全力推进高效节水农业发展，积极培育节水型、高效型发展模式，力争实现水资源持续利用和经济又好又快发展双赢的目标。

2、基本原则

——坚持“政府主导、群众主体、政策激励、整体平衡”的原则。

——坚持“总量控制、定额管理、超用加价、节约奖励”的原则。

——坚持“工程建设、机制创新、结构调整、技术支撑”相结合的原则。

——坚持“强化管理、优化配置、统筹兼顾、高效节约”的原则。

二、目标任务

通过综合采取工程建设、机制创新、技术推广、结构调整等节水措施，到2013年底，全县重点用水区域大面积推行高效节水模式，初步建立起与我县水资源状况相适应的农业灌溉节水管理体制和运行机制。wwW.ybAsk.CoM

1、加快高效节水工程建设，到2013年底，全县新增高效节水灌溉面积9万亩，其中设施蔬菜高效节水面积3万亩,露地蔬菜高效节水面积5万亩，甜菜种植高效节水面积1万亩；灌溉用水利用系数提高到80%，综合灌水定额从350m3/亩减少到180m3/亩，亩均增产25%-30%。

2、积极推进节水机制创新，到2013年年底，全县农业用水重点区域推广实行以“定额管理、阶梯电价、建立基金、协会管理、合作服务、普惠于民”为核心的农业用水新机制。

3、加大结构调整及节水技术推广力度，重点压缩露地蔬菜种植面积，大力推广以设施蔬菜和食用菌为重点的高效节水新品种、新技术；3年内，发展设施化种植3万亩，其中2011年新建设施蔬菜种植大棚1200个、食用菌大棚200个。

三、实施步骤

为保证方案的时效性和可操作性，确保农业节水工作紧跟形势发展要求，本方案工作安排期限定为2011年—2013年。具体时间安排及实施步骤如下：

（一）前期准备阶段（2011年5月1日—2011年5月20日）

1、成立张北县农业高效节水工作领导小组及办公室，全面负责全县节水农业发展的各项具体工作。

2、依据县委、县政府《关于加快推进高效节水农业发展的意见》，结合县情，研究制定《张北县加快推进高效节水农业工作实施方案》。

（二）动员部署阶段（2011年5月21日—2011年5月31日）

1、县政府召开会议，全面安排部署全县高效节水农业工作，明确各乡镇和相关单位职责。各乡镇和相关部门要结合本单位实际，抓紧制定具体实施方案，切实抓好各项措施的落实，将工作责任落实到个人，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓的组织领导体系。

2、各乡镇和有关部门要采取入户宣传、现场参观、专家培训等多形式，全方位进行政策宣传和教育引导，电视台、报社等新闻部门要加大报道力度，在全县范围内营造良好的氛围，逐步转变农民思想观念、提高节水意识。

（三）全面推进阶段（2011年6月1日—2013年9月30日）

以高效节水工程建设、农业节水机制创新及推广普及、农业结构调整及节水技术推广等各项举措为重点，综合采取多项节水措施，有计划、有步骤的全面推进农业高效节水工作。

1、加强水资源的监测、管理。县水利部门要对全县地下水资源变化情况进行严密监测，全面掌握地下水状况，为全县水资源的科学开发、合理利用提供基本依据；始终坚持“以供定需”的原则，要根据我县水资源实际可利用量和区域分布，科学确定各各乡镇、各村、各户及每亩水浇地的用水定额，按指标严格控制农业用水总量；用水指标要实行动态化管理，水务部门要根据全县及各区域水资源动态变化情况定期调整用水定额，确保全县水资源安全。

2、加快高效节水工程建设。水务局牵头，各乡镇具体负责实施，三年内全县新增膜下滴灌等高效节水灌溉面积9万亩，重点乡镇绝大部分低效节灌工程全部改造配套膜下滴灌等高效节水灌溉工程。其中2011年全县新增膜下滴灌面积2万亩、喷灌5000亩；2012年新增膜下滴灌面积2.8万亩；2013年新增膜下滴灌面积3.7万亩。水务局要积极争取节水灌溉项目，并按照全县总体任务安排，根据区域实际，给各镇分配高效节水工程建设任务，并做好组织协调、工程建设、技术指导等工作。各乡镇要切实做好资金筹措、招商引资、土地流转、工程实施等一系列工作，务必保质保量完成节水工程建设任务。

3、全面推行水制改革，推广普及农业节水新机制。在全县范围内全面推行以“定额管理、阶梯电价、建立基金、协会管理、合作服务、普惠于民”为核心的农业节水新机制。2011年重点在馒头营李森林等村试点推行，2012年在全县重点用水村全面推广，2013年底，全县全部实行农业用水新机制。水务局、农工部、农牧局等相关单位积极协助重点乡镇抓好节水机制创新和水制改革，成立用水者协会和农民专业合作社，制定符合本乡镇实际的、《农村用水管理制度》、《节水基金筹集使用管理办法》、《农民用水者协会章程》等用水管理制度及农民专业社各项规章制度，并做好手续办理工作。

4、加大农

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