为了进一步破解农民建房难问题，加大推进整镇整治力度，加快新农村建设步伐，不断提高农村人居环境质量，经研究决定，从2013年3月28日至11月25日在全镇范围内开展农民建房工作专项行动。为确保活动顺利开展，特制订本方案：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，全面贯彻市农民建房工作专项行动会议精神，以解决农民建房过程中存在的热点、难点问题为突破口，提高农民建房供地北和应拆未拆老屋拆除率，保障人民群众的合理建房要求，切实解决民主问题，为促进社会和谐作出贡献。

二、工作目标

1、重点解决已农转用5.8亩农民建房用地，供地率达90%以上，落地率达50%以上。

2、应拆未拆老屋拆除率达30%以上。

3、全面开展村庄规划、河道整治规划与土地利用总体规划相衔接工作。

4、建立健全长效机制，出台相关政策措施，实现农民建房工作正常化、制度化、规范化。

三、工作步骤

（一）部署发动阶段（3月28日——4月6日）

1、建立工作领导小组。成立镇农民建房工作领导小组，加强组织领导，同时下设办公室具体开展这项工作，确保此次行动出实效。

2、制订实施方案。出台《坞根镇农民建房工作专项行动实施方案》，明确工作目标和要求。在调查摸底的基础上，明确工作责任，把任务分解到各村。

3、召开动员会。动员镇机关人员、各村及相关部门以强烈的责任感和紧迫感，抓好农民建房工作专项行动各项工作，进一步统一思想，提高认识。www.YBAsK.CoM

4、开展调查摸底。组织人员对全镇转而未供农民建房用地情况、土地利用总体规划与村庄规划、河道整治规划衔接情况，应拆未拆老屋情况进行全面复查核对。对清查出来的情况根据手续办理情况、工作难易程度、项目落实情况进行分类整理、登记造册，并提出处理意见。

（二）突出落实阶段（4月7日——11月10日）

各村、镇有关部门要严格按照实施方案和工作计划要求，按照“先易后难、开拓思路、镇村配合、上下联动”的工作原则，全面开展农民建房工作专项行动，做好规划调整、项目报批、政策制定、村庄整治、供地开工等相关工作。

1、由领导小组办公室牵头，组织相关部门对已农转用5.8亩农民个人建房问题进行梳理，落实具体责任人员，重点解决存在问题，充分发挥村两委班子作用，加大工作力度，落实农民建房涉及的土地收回和调换工作，对区块未落实到户的尽快予以落实。

2、制定相关政策。在市制定政策的基础上，结合本镇实际，出台农民建房具体操作程序，进一步完善统一的集体土地拆迁政策，完善拆迁安置政策体系，推进农民建房工作，加快新农村建设。

3、开展“应拆未拆”村庄整治。到11月初，基本完成目标任务，明确村庄建设用地总量控制制度，实行农民建房与“应拆未拆”老屋整治相挂钩。各村要加大应拆未拆老屋的拆除力度，考虑成片老屋拆除进行土地复垦工作，充分挖掘农村建设用地资源，保障农民建房用地的需求。通过应拆未拆老屋的普查，结合村庄整治工作，确定拆除对象，各村要确定应拆未拆老屋拆除率达30%以上。

对各村拆除率未达30%以上，村主要干部要写出书面汇报材料，镇确定7月、10月为全镇拆除月，将组织力量对各村未完成目标任务集中拆除一批，并把此项工作列入镇年度对村目标考核。镇驻村综合联系人要确定一名驻村，专项负责此项工作，完成应拆未拆老屋任务，并做好应拆未拆老屋拆除的拍照、材料汇总工作，做到及时上报，在11月初务必完成任务。

4、抓好转而未供农民建房用地，落实具体责任人，制订工作目标和措施，确保供地率达90%，落地率50%以上。

5、抓好“三规”衔接工作，把“三规”衔接工作列入作为专项行动的重点内容来抓，贯穿行动的全过程。要抓住新一轮土地利用总体规划修编的机遇，各村要把村庄规划、河道整治规划与土地规划相衔接，解决一些历史遗留问题。在农保调整及安排用地指标时，把农民建房作为重点的民生工程予以保障，优先考虑已缴纳土地复垦费的已建房屋调整。

（三）考核验收阶段（11月11日——11月20日）

1、对照农民建房工作专项行动的工作目标和工作重点，检查实施情况，进行验收和考核。

2、对活动开展情况进行总结、分析和评价。

3、对活动中出来的好的做法和典型经验及时宣传，并作为各村年终评优的主要依据。

四、工作要求

1、加强领导，明确责任，确保专项行动顺利开展。各村要建立领导小组，加强对这次专项行动的领导。镇纪委要做好本次活动的督查牵头工作，镇农民建房工作专项行动办公室要协调镇各办、各部门开展工作；温峤国土所要做好用地报批，“应拆未拆”老屋拆除和“三规”合一衔接的具体工作；坞根规划所要做好规划审查报批，配合做好“三规合一”及“应拆未拆”老屋拆除等工作；镇经济发展办要做好河道整治规划配合工作；镇综治办要做好相关的维稳工作；镇财政所要做好本次活动的资金保障；镇社会发展办要抓好宣传报道工作，营造良好的工作氛围，确保农民建房工作专题行动顺利推进。

2、创新方法，优化服务，确保专项行动出实效。结合机关作风建设，进一步优化服务，要努力减少审批环节，城建规划所和国土所要落实专人负责报批，及时集中精力、时间、人力到实地现场办公解决。

3、加强宣传，舆论引导，营造专项行动良好氛围。要利用宣传车、标语、横幅、各村宣传橱窗进行宣传。

4、加强指导，强化督查，确保专项行动落实到实行，镇将根据各村存在的一些问题，组织相关部门进行检查、落实，镇纪委将对工作不到位造成进展迟缓的，根据情节轻重，追究相关人员责任。

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