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为深入贯彻落实科学发展观，按照党中央、国务院关于“保增长、扩内需、调结构”的重大战略部署和市委、市政府关于开展“两年”活动的要求，全力帮扶企业应对国际金融危机的影响和冲击，促进我市经济平稳较快发展。现结合我市实际，就进一步做好“两年”服务工作提出如下意见：

一、提高行政审批效率，服务项目推进

1、加强项目指导协调。根据产业政策和生态环境功能区规划，完善重点建设项目提前介入机制，落实重点项目专人负责制，及时掌握建设项目信息，提出环保建议。对上报上级环保部门审批的项目，及时向上级环保部门汇报、沟通，帮助企业做好环评文件编制、环境监测、技术评估和环评报批等审批服务工作。

2、缩短行政许可时限。要进一步优化行政许可程序，减少行政许可环节，缩短行政许可时限，切实提高行政审批效率。对已作区域环评的东部产业集聚区、东海塘区块入园项目降低环评评价等级。一般性建设项目环境影响评价文件审批：报告书7天、报告表4天、登记表4天，工业性建设项目环境影响评价文件审批：报告书3天、报告表2天、登记表2天；排污许可证（临时排污许可证）发放：10天，其中环保信用等级评定为蓝色以上的企业，可不进行现场核查，5天内作出行政许可；建设项目竣工环保验收监测：一般性项目在正式接受监测委托后35日内完成，并出具监测报告；建设项目竣工环保验收：20天。调整各类非行政许可办理时限。对上市核查及各类环保证明出具都须开通绿色通道，实行事前服务指导、事中跟踪检查、事后监督提高，办理时限不超过5个工作日。wWw.YBAsk.COm

3、规范行政许可行为。深化行政审批制度改革，进一步清理规范各类行政许可事项，并及时公开；进一步完善行政许可的受理、告知、审查、签发和公示等制度，切实做到“一次性”告知、“一站式”服务和“一条龙”审批的窗口标准化管理。完善环保行政许可网上审批系统，切实为企业提供优质快捷的服务。

二、降低服务费用，减轻企业负担

4、降低收费标准。全面降低建设项目环评、环境监理、清洁生产审核、竣工验收监测等环保服务收费标准。环境监测机构为企业提供技术服务，统一按照收费标准的70%收取费用。对困难较大的企业，根据实情加大优惠幅度。引导环评中介机构做好对困难企业建设、畜禽养殖场（小区）等建设项目的环境影响评估，督促环评和技术评估机构实行减半收费。

5、规范排污收费。严格执行排污收费条例等法律法规，根据企业生产经营调减的实际，认真核定排污量调减排污费缴纳数额，确保公平、公正、合理收费；对符合减半缴纳排污费或免缴排污费条件的，及时受理排污单位申请，并在规定时间内办理；对因特殊困难不能按时缴纳排污费并依规定提出申请的企业，要及时受理并作出决定。

6、严禁任何行政许可收费。对建设项目环境影响评价审批、建设项目竣工环保验收、排污许可证发放、危险废物转移年度计划审批以及辐射安全许可证、医疗废物经营许可证、危险废物许可证审查等行政许可项目，严禁以任何名义收取任何费用。严格执行《关于严禁收受各类评审费、验收费的规定》，一经发现，严厉查处。

三、加大帮扶力度，营造良好发展环境

7、加大资金扶持力度。进一步加强与上级环保部门的沟通，指导企业做好科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染轻等工程项目材料申报，积极申报各级环保专项资金。继续开展环境污染整治专项资金、生态补偿资金补助工作，坚持补助资金与污染防治工程挂钩原则，对在清洁生产审核、污染减排、限期治理等方面取得显著成绩的企业予以奖励。

8、加大技术扶持力度。针对我市中小企业特点及污染防治需求，组织开展“环保科技服务进企业”活动，发挥环保专业技术人员优势，为企业污染治理设施升级改造提供指导服务，帮助企业解决环保治理技术难题。帮助新建、技改企业选好先进适用环保技术和污染治理设施，促进结构调整和优化。

9、加大环境要素供给。加大污染减排工作力度，扎实推进各项治污工程建设，确保完成年度减排任务，为企业发展滕让更多环境容量。制定出台排污权交易管理办法，开展排污权交易。积极帮扶经济效益好、产品附加值高、属于产业鼓励类的重点项目，主动，主动帮助解决总量替代问题。

四、提高执法水平，增强监管效果

10、加强执法服务。寓服务于监管，努力实现执法观念由重处罚轻教育向处罚与教育并重转变。完善重点污染源联系人制度，建立重点企业日常联系沟通制度，定期上门了解企业的环保需求。坚持执法与服务相结合，对受到处罚的企业，帮助查明原因、分析问题，做好执法后服务。对限期治理整改到位的，及时验收，使其尽快恢复生产。

11、加强环境信用管理。对因环境违法行为受到银行信贷限制后已整改到位的企业，及时向社会和有关部门通报，帮助恢复环境信用。对企业争取国债资金和银行贷款需要出具环保信用证明的项目，若无环境违法行为，应及时办理。

12、准确把握执法力度。积极做好环保法律法规的宣传和教育，引导企业提高环境管理水平，确保污染防治设施稳定达标运行。坚决依法打击偷排漏排、屡查屡犯的严重违法排污行为，为企业发展创造公平的竞争环境。全面规范行政处罚自由裁量权，切实提高执法水平。

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