立项，争取多方投资建设。1998年以来，我们通过招商引一块、企业出一块、资源换一块、开发得一块、市里援一块、政策补一块等渠道共融资30多亿元用于老城区改造，站前路、站前广场、新中八路、中桥路等一批城市基础设施相继改造完成。因此，我们还要进一步拓宽投融资渠道，综合开发改造好老城区，实现城市建设投资形式多元化。

3、要改造好老城区，经营好城市，必须严格依法运作，妥善安置被动迁业户。老城区的改造必须要动迁很多企事业单位、经营业户和居民，涉及方方面面的利益，稍有不慎就会引发很大的社会矛盾。我们有过违反程序，造成不应有的损失和教训，也有依法行政，较好地解决了动迁中各种矛盾的经验。如在改造新中八路时，涉及10多家产权单位、252户居民，我们充分发挥了思想政治工作的效能，依法签订了动迁协议，并对被动迁业户进行了妥善安置和合理补偿，整个动迁工作非常顺利，确保了工程工期。因此，我们要牢记依法行政宗旨，严格按照法律程序办事，做到依法改造老城区，依法经营好城市。

四、几点建议

1、充分发挥城市规划的指导作用，为推进老城区改造提供服务和支持。坚持以完善城市功能、协调产业发展、塑造城市形象为目标，突出精品意识，提高详细规划的覆盖面，在规划深化、细化上下功夫。使城市规划体系进一步完善。加大规划编制的投入力度，提高规划编制水平，发挥城市规划对老城区改造的指导、规范作用，为城市建设保驾护航；突出重点项目规划建设，为城市建设项目提供超前服务。

2、以完善城市功能为目的，抓好重点工程建设。以完善和丰富城市功能为重点，不断加快城市基础设施建设，提高城市管理水平。走集约化发展的道路，增强对周边的辐射能力，促进区域经济一体化发展。不断强化交通中心功能，以萨大路改造为支撑，完善已有的公路联系通道，增加道路运输能力，使我区在全省交通运输体系中的地位明显提升。按照形成以快速路和主次干道为主体、布局得当、结构合理、运行通畅的路网系统的方向，加强城市道路建设和改造。不断强化商贸中心功能。通过培育和完善市场，促进区域性物流中心的形成。加强对已建大型批发市场的政策扶持，扩大服务半径，增强辐射功能。积极鼓励特色批发市场建设，今后重点实施专业市场和园区的建设，努力形成专业批发市场群体，逐步把老城区建成北连齐齐哈尔，南通哈尔滨，辐射周边五市十县的商贸中心。

3、以“三化”为重点，全面抓好老城区环境建设。按照体系化、层次化、精品化的绿化思路，全面推进城市生态绿化体系建设，开展以道路绿化、居住区绿化、公共绿地建设及油田工业区绿化为重点的园林绿化工程建设。重点实施***大街环境改造、团结路周边环境改造、东干线绿廊带建设、主城区退耕还林工程、城区裸露地整理工程、铁西绿化、生态园等环境改造工程，使城市绿地率、绿化覆盖率分别达到31.2%和35.6%，人均拥有公共绿地8.5平方米，未来几年内使园林城市建成区达到国家园林城市标准，各类绿地建设提档升级。本着街路亮化出精品、楼宇亮化有特色、区域亮化上规模的亮化工作思路，不断丰富城市景观亮化，加强对道路、桥梁、商业网点和楼宇的亮化，重点消灭无灯路。不断提高城市品味，展示区域建设风貌，力争使老城区亮化建设再上规模、再创精品、再上档次。

4、强化四项措施，为加快老城区改造提供保障。围绕老城区改造推进难、协调难、资金难、管理难的实际，一要强化领导。进一步健全城市建设领导小组，重点工程项目要成立专门工程指挥部，实行项目责任制和跟踪督查制。二要强化协调。充分认识老城区改造的艰巨性和复杂性，全面协调，解决好老城区改造遇到的困难的问题。三要强化投入。要不断拓宽融资渠道，采取招商引资、企业出资、资产置换、滚动开发等方式，多渠道融资。确保老城区改造所需资金。四要强化素质。全面提高城管执法队伍素质，加强老城区环境综合治理，妥善解决拆迁各类建筑中矛盾比较激化的事件。同时要采取有效的宣传手段，进一步强化市民的环境卫生意识，采取严管严罚的手段进一步规范市民的不良卫生习惯，举全社会之力，改造好、管理好老城区。

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